20160818今日新闻联播主要内容：

• 【改革调研行】土地流转 “转”出农村新活力
• 李克强举行仪式欢迎缅甸国务资政访华
• 李克强同缅甸国务资政举行会谈
• 国务院办公厅印发《省级政府安全生产工作考核办法》

• 新华社综述：迈向健康中国新征程——以习近平同志为总书记的党中央关心卫生与健康工作纪实
• 【健康中国】医改决胜攻坚再提速
• 人民日报评论员文章：把学习“七一”讲话精神引向深入
• 【里约奥运会第十二比赛日】
• 奥运第十三比赛日看点

• 五部委联合开展货车非法改装和超限超载专项治理
• 公安部：5年侦破经济犯罪案件81万余起
• 台风“电母”登陆 强降雨侵袭海南
• 国内联播快讯
• 第26届国际器官移植大会在港举行

• 欧洲奥委会主席卷入票务丑闻被捕
• 俄外长：用伊基地未违反安理会决议
• 本台记者探访美国加州南部山火灾区
• 国际联播快讯

以下为详细的文字版全文：

【改革调研行】土地流转 “转”出农村新活力

习近平总书记说，新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。党的十八大以来，中国农村经历一系列“拆墙破冰”式的改革：稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转。制度框架的不断明晰，引发了继家庭联产承包责任制以来，我国农业生产关系的又一次重大调整，释放了整个农业的生产力。

我国农村一家一户的家庭生产经营发展到今天，面临成本和价格的双重挤压，农业的竞争力急待提升，经营方式急待转变。再加上工业化城镇化引发农村劳动力大量向城市转移，在农村改革开始向纵深发展的关键时刻，党的十八大，十八届三中全会，十八届五中全会，在顶层设计上不断发力。

新的经营主体如何能够进入？中央从完善土地所有权、承包权、经营权三权分置开始，破解农村土地流转这一重大难题。

中央拆掉了拦在土地承包权和经营权中间的一堵墙，使农民握紧土地承包权的同时，放活了土地经营权，这一放，奠定了活的基础。

承包权经营权分离了，而要让土地经营权真正地活起来，还有关键的下一步，就是土地确权，2014年，中央出台文件，首次明确提出，要抓紧抓实农村土地承包经营权确权、登记、颁证工作。

确权颁证，扩大了土地的权能，为土地流转扫清了制度障碍，得到了法律保护。截至今年三月底，全国2434个县，2.6万个乡镇，43.8万个村，开展了土地承包经营确权颁证工作。真正让农民吃上放心投入、放心流转的定心丸。山东农民孙学杰以前最头疼的事，就是权属不清，现在这个问题解决了。

山东招远齐山镇前仓村村民 孙学杰：拿到这个证，这个地实实在在就是我的了，以后不管怎么搞，咱心里踏实心里放心。

土地确了权，但是流转过程中，怎么能保证规范有序，并且不损害农民的利益，成为确权之后的又一个难点。针对农村土地流转中，存在的农民怕业主跑路，业主怕农民难缠，政府怕无限兜底等现实难题，中央进一步要求,各地加紧构建流转顺畅、保护严格的土地经营权市场交易体系。

目前，我国农村的土地流转服务体系已经初步形成，全国有县市级以上土地流转交易市场1300多个，乡镇土地流转服务中心17200多个，合作社、种粮大户、农业企业、家庭农场成为农业生产的新型经营主体。

而令大家更加高兴的是，十八届三中全会进一步明确了承包经营权可以抵押可以担保的权能。

把沉睡的土地资源，变成了可以流动的资本。要素的转变，撬动了更多的资源投入农业经营。

十八大以来，在中央对农业生产力解放的一系列制度安排指导之下，中国农村、农业、农民正发生着深远的变化。现代农业经营体系，提高了农业经营集约化、专业化、组织化程度，为中国农业步入现代化注入了更加持久的活力。

李克强举行仪式欢迎缅甸国务资政访华

18日下午，国务院总理李克强在北京人民大会堂举行仪式，欢迎缅甸国务资政昂山素季对我国进行正式访问。

全国政协副主席刘晓峰出席欢迎仪式。

军乐团奏缅中两国国歌。

随后，李克强陪同昂山素季检阅了中国人民解放军三军仪仗队。

李克强同缅甸国务资政举行会谈

欢迎仪式后，李克强同昂山素季举行会谈。

李克强表示，中缅山水相连，胞波情谊深厚。你出任缅国务资政后，把中国作为东盟以外的首个出访国家，表明缅政府和你本人高度重视发展对华关系，中方对此表示赞赏。

李克强指出，中缅始终相互尊重，平等相待。中、缅、印共同倡导的和平共处五项原则已成为国际关系的基本准则。中方支持缅甸选择符合本国国情的发展道路，以及为推动民族和解、发展经济、改善民生所作努力。我们愿同缅方巩固政治互信，加强各层次、各领域交流与合作，推动中缅关系在新时期取得更大发展。

李克强强调，中缅务实合作着眼于增进两国人民福祉，实现互利共赢。中方愿同缅方加强发展战略对接，更好规划重点领域合作。妥善推进中缅油气管道、密松水电站等大项目合作，提升基础设施建设和互联互通水平；促进经贸、农林业等领域合作；扩大文化、教育、卫生交流。

李克强表示，今年适逢中国——东盟建立对话关系25周年，中方支持东盟共同体建设，重视缅甸作为东盟重要成员的作用，愿同包括缅甸在内的东盟各国全面提升合作水平，构建更为紧密的中国——东盟命运共同体。

昂山素季表示，缅中友好交往历史悠久，胞波友谊有深厚民意基础。缅新政府高度重视发展对华关系，致力于进一步巩固和发展缅中关系，愿同中方保持高层交往，增进政治互信，通过加强沟通，推进能源等务实合作，扩大边贸、农业、卫生、教育等领域交流与合作，维护边境地区稳定，增进人民友谊，实现共同发展。缅方愿推动东盟与中国关系持续发展。

会谈后，李克强与昂山素季共同见证了有关双边合作文件的签署。

国务院办公厅印发《省级政府安全生产工作考核办法》

国务院办公厅日前印发《省级政府安全生产工作考核办法》，从今年起对省级政府的安全生产工作进行考核。

《考核办法》共16条，明确了考核的目的、范围、原则、程序、结果等等事项，规定了责任落实、依法治理、体制机制、安全防范、基础建设等考核内容。对在考核工作中弄虚作假、瞒报谎报的单位，视情节轻重给予责令整改、通报批评、降低考核等次等惩处，造成不良影响的依法依规追究有关人员责任。

新华社综述：迈向健康中国新征程——以习近平同志为总书记的党中央关心卫生与健康工作纪实

今天新华社发表综述，题目是《迈向健康中国新征程——以习近平同志为总书记的党中央关心卫生与健康工作纪实》。

【健康中国】医改决胜攻坚再提速

没有全民健康就没有全面小康。党的十八届五中全会首次将健康中国正式纳入国家发展战略，这不仅是中国经济社会发展新历史时期的新需求、新变化，也是中国梦的重要组成部分。随着医改进入深水区，各地探索建立行之有效的新路径,各项医改进程持续加快。

从今年起，四川实行以省为单位的药品分类挂网采购，常规药采购价按照全国价格最低的5个省标价的平均价，比上一轮采购平均降价超过10%，价格较高的抗肿瘤类药品降价幅度高达38%。

与此同时，医院将合理用药纳入绩效考核，管住医生手中的笔。在一些三甲医院，为节约药费，药品也开始拆零分包，按量卖给患者。

目前全国县级以下公立医院已破除“以药养医”机制，药品一律按进价销售，在山东等地原来价格虚高的CT、磁共振等大型检查、检验费也陆续开始下调。

更便宜还要更便捷贴心，家庭医生也是今年各地深化医改的关键词之一。家庭医生不仅仅是百姓的健康守门人，更能成为分级诊疗的助推器，激发基层医疗服务更大的活力。在江苏南京雨花台区铁心桥社区，居民们可以自主选择心仪的家庭医生，在签约医生的预约门诊日就诊。

今年以来，家庭医生服务在上海、北京、浙江、广东等地快速推进，签约率不断提升。上海市目前共有4000多名家庭医生签约居民超过千万，广东省家庭医生试点县市区超过70个，医疗、医保、医药的三医联动更是大大扩展了医疗服务的外延。深圳市80高龄的陈大妈今年开始享受家庭医生签约服务，前几天社区卫生服务中心派人为她家的厕所安装扶手。

这样的家庭医生服务，源自于医保支付方式改革。罗湖区5家区属医院和23家社康中心组建医疗集团，共同负责辖区居民的疾病预防和治疗。医保部门根据去年签约居民的医疗支出，核定本年度应该支付给医院集团的医保总额为2.2亿元，如果预防保健做得好，居民少生病，医保基金结余部分归医院集团支配，反之如果医保基金超支了，则由医院集团自行承担。

“十二五”期间，政府卫生支出累计达4.86万亿元人民币，2015年，中国居民健康水平总体上达到世界中高收入国家平均水平。我国的主要健康指标明显改善，人口平均期望寿命从2000年的71.4岁提高到2015年的76.34岁，今年我国城乡居民基本医保财政补助提高到420元，7年间增长了近5倍。

人民日报评论员文章：把学习“七一”讲话精神引向深入

明天出版的人民日报将发表评论员文章，题目是《把学习“七一”讲话精神引向深入——一论深化“两学一做”学习教育》。

【里约奥运会第十二比赛日】

里约奥运会第12个比赛日所有赛事结束，中国队收获两金一铜。中国乒乓球队包揽了本届奥运会的全部四金，男子跆拳道取得历史首枚奥运金牌。

北京时间今天早上，乒乓球比赛迎来最后一个项目男子团体决赛，中国队迎战日本队。第一场单打马龙轻松胜出，第二场单打双方鏖战五局，日本扳回一局。第三场双打，中国队张继科、许昕失误增多失掉第一局，迅速调整状态后连赢三局胜出。第四场单打马龙又轻松胜出。这样，中国队以总分3比1战胜日本队夺得冠军。至此，中国队连续三届奥运会实现乒乓球金牌全包揽。

在今天上午进行的跆拳道男子58公斤级决赛中，仅位列8号种子的小将赵帅打出惊艳表现，开局后就一路领先。尽管对手一度将差距拉近，但赵帅发挥稳定，将最终比分定格在6：4夺冠。

今天凌晨，摔跤女子自由式48公斤级的铜牌争夺战中，孙亚楠54秒速胜对手，获得铜牌，这是中国摔跤队在本届奥运会获得的首枚奖牌。拳击赛场，率先出战的尹军花打进女子60公斤级决赛，赢得冲击金牌的机会。随后李倩和胡建关也分别闯进女子75公斤级和男子52公斤级的四强，确保收获奥运奖牌。

目前，中国队以19金15银20铜共54枚奖牌暂居奖牌榜第三位。

奥运第十三比赛日看点

今晚，里约奥运会进入第十三个比赛日。皮划艇项目，我国选手李强和周玉今晚将分别参加男子200米单人和女子500米单人决赛。

跳水女子10米台决赛明天凌晨03:00开始，我国选手司雅杰和任茜在预赛中表现优异，有望进入决赛角逐奖牌。

中国女排在四分之一决赛中逆转战胜东道主巴西队后，将在明天上午09:15开始的半决赛中对阵荷兰队。

五部委联合开展货车非法改装和超限超载专项治理

今天，交通运输部、工信部、公安部和工商总局、质检总局五部委联合召开货车非法改装和超限超载治理工作会议，会议部署了三个专项治理行动。

为期一年的整治货车非法改装专项行动，将通过加强车辆生产、销售、改装、登记检验、使用等环节监管，从车辆生产源头严厉打击违法行为，推动形成健康合法的市场秩序。

同步进行的还有为期一年的整治公路货车违法超限超载行为专项行动，全面推进路警联合执法。首次统一了车辆超限超载认定标准，将六轴及以上车辆最大总重由55吨统一调整为49吨，实现车辆管理与生产标准相统一，交通运输部门与公安执法标准相统一。对违法超限超载车辆实行处罚、记分，严厉打击超限超载车辆上路行驶违法行为。

为期两年的车辆运输车联合执法行动，将分两个阶段进行：第一阶段，督促企业将严重违规的“双排车”限期整改为“单排车”，自2016年9月21日起，全面禁止“双排车”通行；第二阶段，督促企业将“单排车”整改为文件要求的标准化车型，2018年7月1日起，全面禁止不合规车辆运输车通行。

公安部：5年侦破经济犯罪案件81万余起

记者从公安部了解到，针对近年来，“银行卡被盗刷”“非法集资”等经济犯罪高发的现象，2011年至2016年，全国公安机关重拳打击各类经济犯罪，先后开展“亮剑”“打假行动”，破获假冒伪劣犯罪案件18万多起。同时，公安部会同相关部门连续5年组织开展全国性专项打击传销、非法集资类犯罪，破获“e租宝”“泛亚”等5万多起案件，为群众挽回损失660多亿元。在境外追赃追逃方面，公安部自2013年开展“猎狐行动”至今，已从100多个国家和地区抓获各类外逃犯罪嫌疑人2107名，追逃、追赃成效显著。据公安部统计，全国公安机关5年来，共破获各类经济犯罪案件81.5万起，挽回经济损失达3000多亿元。

台风“电母”登陆 强降雨侵袭海南

今年第8号台风“电母”，今天下午3点40分在广东湛江雷州市沿海登陆。

台风“电母”登陆时强度为热带风暴级别，中心附近最大风力8级。受其带来的强降雨影响，广东雷州市部分村庄被淹，积水深度超过1米。

海南多地也降下大到暴雨，局部出现特大暴雨。在儋州，一些地势低洼的村庄被积水围困，救援人员挨家挨户寻找、转移被困人员。

海南全省已转移危险区域人员4万多人。为确保安全，琼州海峡停航，粤海铁路进出岛列车及环岛高铁全线停运。

气象部门提醒，台风“电母”西行缓慢，将会给广东、广西、海南等地带来持续强降雨，各地要加强防范。

国内联播快讯

 

“中蒙俄国际道路货运”试运行

“中蒙俄国际道路货运”今天开始试运行，三国车队从天津港出发，经二连浩特进入蒙古，最终抵达俄罗斯乌兰乌德，行程2000多公里。旨在打造中蒙俄国际道路运输精品线路，提供方便、快捷的国际物流服务。

西安至华沙首趟中欧班列今天开行

西安继2013年开行中亚班列后，今天，首趟开往华沙的中欧班列也开始运行。班列途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰，全长9000多公里，运行时间比原来通过铁海联运45天到达欧洲，缩短了30多天。

陆军合成作战群进行快速突击演练

西部战区陆军第十三集团军的步兵、装甲、炮兵等多种力量组成作战群，在海拔4000多米的高原展开了一场快速突击演练。战区陆军军师旅团主官现场分析、研讨，对敌指挥所、防御体系实施重点打击、定点摧毁。

规模最大国家级风投基金成立

国内规模最大的国家级风投基金——中国国有资本风险投资基金股份有限公司今天成立。基金总规模2000亿元，由央企国新公司，中国邮政、建设银行、深圳市投资公司共同出资，主要用于国企技术创新和产业升级项目。

海关集中打击冻品走私 案值逾22亿

今天凌晨，广州、江门、大连、南宁等七地海关联合行动，集中打掉7个冻品走私团伙，查扣涉嫌走私冻品3000吨，初估案值超过22亿元。经查，走私团伙通过在境外订购牛杂、鸡爪、猪肚等冻品，偷运入境后销往全国多地。

“诚信之星”先进事迹发布

中宣部、中央文明办今天发布十大“诚信之星”先进事迹，包括五家诚信企业和五名诚信个人，他们用行动诠释了诚实守信的价值准则，展现了当代中国人信誉至上的精神风貌。

第26届国际器官移植大会在港举行

第26届国际器官移植大会今天到23号在香港举行。在今天下午中国专场大会上，多位中国专家全面介绍了新时期中国器官捐献与移植工作，以及全新的中国器官捐献与获取模式，展示中国器官捐献与移植成就。

世界卫生组织官员和国际器官移植协会主席等权威专家出席中国专场会议并致辞，在会后还出席了中方举办的中外记者会。专家们高度评价中国器官捐献与移植改革取得的成就，依据事实有力驳斥了“法轮功”邪教借助西方反华势力散布的谣言。专家们认为，“法轮功”邪教和一些别有用心的组织制造散布的谣言是弥天大谎，理应受到谴责，国际社会将一如既往支持中国的器官捐献与移植事业。会议期间，国家器官捐献与移植委员会主任委员黄杰夫还将应邀在大会主席论坛上做主旨发言。

欧洲奥委会主席卷入票务丑闻被捕

17号，欧洲奥委会主席帕特里克·希基因涉嫌倒卖里约奥运会门票在里约被巴西警方逮捕。国际奥委会新闻发言人当天在奥运会例行发布会上证实了希基被捕的消息。

希基今年71岁，身兼欧洲奥委会和爱尔兰奥委会主席两职，2012年开始担任国际奥委会执委。

巴西警方称，希基涉嫌与至少六人一起倒卖了超过1千张里约奥运会门票，这些门票以高于票面价出售，其中包括开幕式门票。上周，里约警方逮捕了英国“THG体育”票务公司的职员马龙和他的翻译卡涅利，并从两人住处搜出大量印有爱尔兰奥委会的门票，随后希基进入警方视野，警方怀疑希基协助了一个国际倒票集团。警方称，“THG体育”公司曾是爱尔兰奥委会授权的票务销售商，在伦敦奥运会和索契冬奥会上负责爱尔兰奥委会所控门票的销售工作，希基的儿子斯蒂芬当时曾担任该公司的临时经理。另外还有4人已被巴西警方列入拘捕名单。

希基被捕后不久因身体不适被送往当地医院接受治疗，目前他还在里约警方的控制之下。警方称，希基在身体恢复后会接受警方审讯。警方还在对希基的电脑等个人物品进行调查，搜集证更多据。

国际奥委会新闻发言人亚当斯17号证实了希基被警方逮捕的消息。对于希基的倒票指控，亚当斯强调，目前希基只是接受调查，奥委会会予以配合，一切以警方调查结果为准。希基被捕后已暂停其一切与奥运相关的职务，目前，爱尔兰奥委会主席一职临时由威廉·奥布赖恩接替。

俄外长：用伊基地未违反安理会决议

俄罗斯外交部长拉夫罗夫17号对美国方面的指责作出回应称，没有任何理由怀疑俄罗斯战机从伊朗起飞打击叙利亚境内极端组织的行为违反联合国安理会决议。

拉夫罗夫表示，联合国安理会2231号决议中提到，向伊朗供应、出售或者转让包括军用飞机在内的武器，必须与联合国安理会进行协商。但是俄方没有相关举措，谈不上违反安理会决议。拉夫罗夫说，在伊朗政府同意，叙利亚政府要求的情况下，俄战机借用伊朗空军基地飞往叙利亚打击极端组织的行动，是无可置疑的。他还强调，目前俄美两国在外交部、国防部、情报部门等层面上都在进行对话，以尽快落实俄美在今年7月达成的叙利亚问题相关协议。

与此同时，俄罗斯国防部17号证实，俄战机当天再次从伊朗空军基地起飞前往叙利亚打击极端组织。俄罗斯轰炸机16号首次从借用伊朗空军基地飞往叙利亚打击极端组织。这一行动被认为大大减少飞行时间，加大载弹量，提高打击效率。但美国国务院发言人马克·托纳称，俄伊军事合作“令人遗憾”，美将评估俄伊的合作范围，以确定俄罗斯是否违反联合国安理会第2231号决议的相关规定。

此外，伊朗议长拉里贾尼17号发表讲话称，伊朗不是将军事基地交给或租借给俄罗斯，只是针对叙利亚局势展开的合作。

本台记者探访美国加州南部山火灾区

美国加州南部圣贝纳迪诺县的卡洪山口16号发生大规模山火，目前过火面积已经超过一万公顷，8万居民被迫撤离。

当地时间16号上午，大火从圣贝纳迪诺县北部燃起，起火点是在15号州际公路以西的灌木丛。由于高温干燥和大风天气，山火迅速蔓延，仅一天之后，过火面积就达到了1万2千多公顷，约合122平方公里。

目前，连接洛杉矶与拉斯维加斯地区的15号州际公路和138号高速公路都已经关闭。加州州长宣布圣贝纳迪诺县进入紧急状态。

本台记者 傅小腾：绕行山路，我们来到离山火最近的现场，大家可以看到山火离我们已经近在咫尺了，目前呢，这条路已经被警方封闭了，警方也不允许我们往前走，但是站在这已经明显的感觉到，呼吸已经很困难了。

当地消防部门说，由于火势凶猛，在火焰周围50米的范围内，空气中的氧分已经非常稀薄，山火一度导致6名消防员被困，其中两人受轻伤。当地消防部门已经投入了1500多名消防队员以及数十架飞机、直升机投入灭火行动。

今年夏天加州地区频繁发生山火，已造成8人死亡，数百户房屋被损毁。

国际联播快讯

 

韩防长就部署“萨德”访星州遭抗议

韩国国防部长官韩民求17号访问“萨德”系统部署地韩国庆尚北道星州郡，遭到大批当地民众抗议。据报道，韩民求当天下午与星州郡民众代表举行闭门座谈会，民众代表则批评了政府的仓促决策，并再次要求政府撤回部署决定。在双方分歧巨大的情况下，会谈无果而终。

世界最大飞行器在英国首航成功

17号，世界上最大的飞行器 “天空登陆者10号”在英国贝德福德成功完成了首航。“天空登陆者10号”由英国混合飞行器公司耗时9年研制生产，长92米、宽43.5米，面积相当于一个足球场，该飞行器高26米，设计载重量10吨，最高时速可达148公里。它结合了飞机、直升机的结构特点，由于内部充满氦气可以长期漂浮在空中，在无人驾驶的情况下可在空中停留两周左右，还可在水面、沙漠等各种地形降落。该飞行器未来将用于货运以及军事运输等。