20160221今日新闻联播主要内容：

中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见
刘云山在中央宣传文化单位领导干部专题会议上强调 深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 认真履行党的新闻舆论工作的职责使命
守正出新 为党为民 坚守拓展舆论阵地
人民日报评论员文章：把坚持正确政治方向摆在首位
【治国理政新实践·深改攻坚进行时】打通梗阻 纵深推进司法体制改革
新华社播发《为筑梦中国提供不竭动力——党的十八大以来全面深化改革述评》
猴年春晚：身边人 身旁事 传递温暖正能量
暖心乘务组用微笑伴旅客出行
国内联播快讯
英国定于6月举行与欧盟关系公投
国际联播快讯

以下为详细的文字版全文：

中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见

中共中央、国务院近日发布关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见。

意见指出，城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体，是现代文明的标志。新中国成立特别是改革开放以来，我国城市规划建设管理工作成就显著，城市规划法律法规和实施机制基本形成，基础设施明显改善，公共服务和管理水平持续提升，在促进经济社会发展、优化城乡布局、完善城市功能、增进民生福祉等方面发挥了重要作用。同时务必清醒地看到，城市规划建设管理中还存在一些突出问题：城市规划前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够，城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生，特色缺失，文化传承堪忧；城市建设盲目追求规模扩张，节约集约程度不高；依法治理城市力度不够，违法建设、大拆大建问题突出，公共产品和服务供给不足，环境污染、交通拥堵等“城市病”蔓延加重。

积极适应和引领经济发展新常态，把城市规划好、建设好、管理好，对促进以人为核心的新型城镇化发展，建设美丽中国，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重要现实意义和深远历史意义。为进一步加强和改进城市规划建设管理工作，解决制约城市科学发展的突出矛盾和深层次问题，开创城市现代化建设新局面，现提出以下意见。

意见的指导思想是按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，更好发挥法治的引领和规范作用，依法规划、建设和管理城市，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，着力转变城市发展方式，着力塑造城市特色风貌，着力提升城市环境质量，着力创新城市管理服务，走出一条中国特色城市发展道路。

意见的总体目标是实现城市有序建设、适度开发、高效运行，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，让人民生活更美好。

意见还就强化城市规划工作、塑造城市特色风貌、提升城市建筑水平、推进节能城市建设、完善城市公共服务、营造城市宜居环境、创新城市治理方式、切实加强组织领导作了具体部署。

各地区各部门要认真贯彻落实本意见精神，明确责任分工和时间要求，确保各项政策措施落到实处。各地区各部门贯彻落实情况要及时向党中央、国务院报告。中央将就贯彻落实情况适时组织开展监督检查。

刘云山在中央宣传文化单位领导干部专题会议上强调 深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 认真履行党的新闻舆论工作的职责使命

中央宣传文化单位领导干部学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神专题会议21日在京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席会议并讲话，强调要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，坚持党性原则，坚持以人民为中心的工作导向，认真履行党的新闻舆论工作的职责使命，为协调推进“四个全面”战略布局、落实五大发展理念、决胜全面建成小康社会提供思想舆论支撑。

会议传达了习近平总书记重要讲话精神，11家中央宣传文化单位负责同志作了发言。大家一致认为习近平总书记重要讲话深刻回答了党的新闻事业发展一系列重大问题，丰富和发展了党的新闻舆论工作理论，是指导做好新形势下党的新闻舆论工作的纲领性文献，对整个宣传思想工作具有重要指导意义，要切实把思想和行动统一到讲话精神上来。

刘云山在讲话中指出，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，要联系实际抓好落实。各级宣传部门和新闻单位要抓紧制定落实的具体方案。要组织好讲话精神的学习研讨和集中培训，深入开展马克思主义新闻观教育，深化“走转改”活动；要带着问题学习贯彻，弄清差距在哪里，采取切实措施加以解决。各级党委要加强对新闻舆论工作的领导，推动讲话精神落实落地。

刘云山强调，做好党的新闻舆论和宣传思想工作，关键是强化宣传文化单位领导班子思想政治建设，做到讲政治、强党性、敢担当、勇创新、严律己。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，主动自觉地向党中央看齐，维护党中央权威。要认真践行党管宣传、党管意识形态、党管媒体的根本原则，把正确导向要求体现在工作各个方面。要切实担负起巩固壮大主流思想舆论的责任，落实好抓党建、带队伍的责任。要以改革创新精神破解难题，把握宣传思想工作规律，贯彻好时度效的要求，提高工作科学化水平。要按照“三严三实”改进作风，有针对性地排查廉政风险点，树立宣传文化单位良好形象。

刘延东在讲话中指出，中央宣传文化单位作为宣传思想战线的“排头兵”，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把思想政治建设放在首位，坚决维护党中央权威。要围绕党和国家工作大局，主动服务稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，创新方式方法，提高舆论引导水平，做好正面宣传，回应社会关切，合理引导预期，弘扬主旋律，传播正能量。

刘奇葆主持会议，强调要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，充分认识新闻舆论工作的极端重要性，牢牢坚持党性原则，坚持马克思主义新闻观，坚持正确舆论导向，坚持正面宣传为主，遵循新闻传播规律，创新方法手段，提高新闻舆论工作的能力和水平。要把宣传文化单位领导班子思想政治建设摆在更加突出的位置，坚定政治方向，强化责任担当，严明管理要求，提升能力素质，使领导班子强起来。

守正出新 为党为民 坚守拓展舆论阵地

在19号召开的党的新闻舆论工作座谈会上，习近平总书记指出，新闻舆论必须把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则，牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主。广大新闻工作者连日来认真学习领会总书记讲话精神，表示一定要按照总书记要求，做党的政策主张的传播者，时代风云的记录者，社会进步的推动者，公平正义的守卫者。

从人民日报、新华社到中央电视台，习近平总书记一路调研，走进编辑间、演播室，勉励大家“不忘初衷，坚定信念”，“与党和人民同呼吸、与时代共进步”。

人民日报社国际部记者 杜尚泽：“我们不论走多远，我们都不能忘记党的阵地，无论走多远，我们都要始终牢记我们不能辜负党和人民给我们的信任和重托。”

新华社“新华视点”副主任 陈芳：“总书记讲到的新闻工作者的职责和使命，是我们每一个新闻人毕生一个最重要的追求，就是我们新闻工作者不仅仅是新闻的记录者和传播者，更重要的我觉得也是社会公平正义的一个守望者，社会进步的推动者。”

在开播38年的《新闻联播》演播室。总书记坐上主播台，体验模拟播出，鼓励编辑、记者把工作做得更好。

中央电视台《新闻联播》编辑 美娅莎：“能到座谈会现场聆听习近平总书记重要讲话，我感到无比骄傲， 备受鼓舞。作为《新闻联播》编辑，我们要把总书记重要讲话内化为精神追求，外化为行动自觉。”

座谈会上，总书记给大家上了一堂马克思主义新闻传播课，明确在新的时代条件下党的新闻舆论工作的职责和使命。广大新闻工作者表示，领会讲话精神，坚持正确的舆论导向，在众生喧哗的时代，继续发挥好中流砥柱的作用。

解放军电视宣传中心主任 唐水福：“习主席在讲话中特别强调导向，导向就是政治，导向就是党性。作为我们军事新闻工作者，坚持正确的舆论导向，必须始终坚持信党、爱党、护党、为党，为改革强军战略鼓与呼。”

2月19日，总书记的调研脚步刚到中央电视台，“央视新闻”新媒体就立刻发出消息，滚动推出微视频，点击量迅速攀升，千万网友通过直播，同步见证了总书记的调研行程。新媒体，已经成为新闻竞争的主战场，也是党的舆论工作的新阵地。调研中、座谈会上，总书记对推进媒体融合发展，都有格外的关注和深邃的思考。

经济日报社“两微一端”运营室副主任 乔申颖：“总书记在座谈会上就明确提出，说要用好新媒体，说要推动媒体的融合发展。听了总书记的这个讲话之后，我们更加坚定了信念，来进一步地把我们的工作做好，能够为建成新型的主流媒体努力奋斗。”

中国日报社国内部副主任 雷蕾：“我们全媒体融合的要求是，不仅是要把我们传统媒体上的内容，照搬到新媒体平台上去，而是要求针对各个媒体平台不同的特点，打造适应各个媒体平台的新媒体产品。”

在调研中，总书记连线在基层采访的记者，并在座谈会上强调，新闻工作者要转作风改文风，俯下身、沉下心，察实情、说实话、动真情，努力推出有思想、有温度、有品质的作品。

光明日报社教育部记者 邓晖：“我们有幸在现场聆听了习近平总书记对全国新闻工作者的寄望和嘱托，心情是特别地振奋和激动。习总书记勉励全国的新闻工作者，要把根深扎在人民的深处，要时刻地在路上。我们将牢记总书记的嘱托，把更多的版面和镜头对准人民群众，深扎在人民的深处。”

国际传播能力建设是加快构建舆论引导新格局的重要组成部分。调研途中，习近平总书记多次强调要“联接中外，沟通世界”，讲好中国故事。他的重要讲话精神，也第一时间传到中央媒体的海外各个分支机构。

中央电视台北美分台播出运营总监 IraLazernik：“我们很骄傲我们所做的一切，他给我们工作做了反馈，并给予了肯定，鼓励我们继续做好工作。我希望央视能够成为第一个，无论是电视播出端还是数字端，都十分出色的媒体，我们的目标观众是全球，每个人都是我们的观众。”

中国日报社国际部 于熠镭：“我们的外籍员工，尤其受到了鼓舞，他对外宣的工作提出了非常高的要求，一定要善于挖掘，巧妙阐释，精准地传达。”

中国国际广播电台新闻中心主任 黄永国：“怎么通过讲故事的方式，用故事来去打动人、去吸引人，和国外的受众产生共鸣，进而我们的传播更有实效。”

新的时代有新的使命，新的时代有新的作为。新闻工作者表示，将勇敢肩负起职责和使命，与党和人民同呼吸，与时代共进步，用手中的笔和镜头为时代放歌、为人民抒写。

人民日报评论员文章：把坚持正确政治方向摆在首位

明天出版的人民日报将发表评论员文章，题目是《把坚持正确政治方向摆在首位——二论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神》。

文章说，习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会重要讲话中，概括提出了党的新闻舆论工作的职责和使命，强调要承担起这个职责和使命，必须把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则，牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主。这些十分重要的论述，构成新的时代条件下党的新闻舆论工作的“职责使命论”，为新闻舆论工作指明了努力方向、提供了根本遵循。

文章强调，把坚持正确政治方向摆在首位，党的新闻舆论工作才能担负起时代赋予的职责使命，广大新闻工作者才能在风云变幻的历史进程中保持政治定力，始终以正确的舆论引导人，唱响主旋律，传播正能量，推动党和人民事业蓬勃向前。

【治国理政新实践·深改攻坚进行时】打通梗阻 纵深推进司法体制改革

习近平总书记指出：深化司法体制改革，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。本轮司法体制改革从2014年6月份启动以来，中央加强顶层设计，各地大胆探索创新，破解难题，正在走出一条符合中国国情、符合司法规律的改革之路。今天的【治国理政新实践·深改攻坚进行时】聚焦进入深水区的司法体制改革。

这几天贵州省贵阳市花溪区法院正在对全院法官过去一年的工作绩效、判案质量进行评定考核。今年的考核与往年格外不一样，法官王晓琳因为审案的一个过错被通报问责。2015年8月，王晓琳在审理一起离婚房产纠纷案件时由于疏忽大意将一位出资人漏列了，上级法院将此案发回重审。

王晓琳的这一过错被法院进行了通报并记入关系法官切身利益的业绩档案。

花溪区法院于2015年初开始推行司法体制改革，明确划定了主审法官的司法责任并制定了惩戒办法。法官的过错将与晋职晋级及薪酬保障挂钩，严重的将面临被法官遴选委员会取消法官资格的惩罚，违法的将受到法律制裁。2015年花溪区法院有28人次因为审判程序、办案不规范等问题被问责。

到2015年底，全国共有417个法院和417个检察院纳入改革试点，全面推行以司法责任制为核心的司法体制改革，主审法官、主任检察官对所办案件终身负责。

要使司法责任制落实到位，就必须有能够担当责任的法官、检察官。改革的另一项重要内容就是利用员额制把优秀的法官、检察官遴选到一线来办案。这是整个司法体制改革进入深水区后最难啃的一块硬骨头。

吉林省长春市市县两级检察机关原有1261名检察官，在此次改革中经过层层选拔，只有35%的人被选为员额内检察官，这其中有206人与原来的领导职务脱钩充实到了办案一线，改革力度空前。

到2015年底，全国各试点地区法官、检察官员额均控制在中央政法编制的39%以内，业务骨干向办案一线倾斜。

法官、检察官的门槛提高了，老百姓打官司立案难的问题同样需要纾解。2015年5月1日全国法院系统实施立案登记制改革，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，大大降低了老百姓打官司的门槛。截至2015年12月底，全国各级法院共登记立案1323.6万件，同比增长20.4%。

2015年，一系列的改革创新开始在各地落地生根,办案质量和效率得到明显提升，减少了冤假错案的产生，提升了司法公信力。

2016年是全面深化司法体制改革的攻坚之年，改革试点将由最初的7个省份向全国31个省市区全面铺开。面对社会矛盾纠纷增多，案多人少等诸多问题，中央政法委有针对性地制定了破解之道。建立案件繁简分流、推进以审判为中心的诉讼制度改革、建立认罪认罚从宽制将成为2016年司法体制改革的重点内容。

展望2016，中央的顶层设计和地方的探索实践相结合将形成更大的改革推动力量，中国的司法体制改革进程，将迈出更坚实的步伐。

新华社播发《为筑梦中国提供不竭动力——党的十八大以来全面深化改革述评》

新华社今天在“治国理政新实践”专栏播发《为筑梦中国提供不竭动力——党的十八大以来全面深化改革述评》。

文章指出，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央更高举起改革开放旗帜，以更大的政治勇气和智慧推进改革，用全局观念和系统思维谋划改革，推动新一轮改革大潮涌起。

改革实践的深入，更带来改革理论和政策一系列重大突破，形成了全面深化改革的重要战略思想，使党的改革方略达至全新高度，令中国改革开放迈入崭新境界，让中国特色社会主义道路不断拓展，为实现中国梦注入不竭动力。

文章最后指出，决胜全面小康战鼓已经擂响，圆梦征程上，亿万人齐心奋斗，在以习近平同志为总书记的党中央带领下，勇毅笃行在攻坚克难的改革路上，改革奋进的中国，必将开创更加美好的未来。

猴年春晚：身边人 身旁事 传递温暖正能量

2016年央视猴年春晚，在欢乐、祥和的氛围中，传承中华传统美德，传递着向上、向善的社会正能量。

由蔡明、潘长江表演的小品《网购奇遇》，从网购、创业等社会热点话题切入，体现了人与人之间诚信、友爱、和谐的关系。

小品《放心吧》讲述热心肠的主人公救助老人的过程中引发了一系列令人啼笑皆非的误会，表达了诚信友善的主题。《快递小乔》反映了普通人在平凡岗位中积极向上的乐观心态。

《天地人和》以创意武术的方式，展现了中华传统文化中人与自然和谐共生的理念。直播中，舞台背景大屏幕现场播放的公益广告《父亲的旅程》和歌曲《父子》《六尺巷》，则引发了观众对传统孝道和邻里亲情的强烈共鸣，成为晚会的情感高潮。

暖心乘务组用微笑伴旅客出行

今天是正月十四，全国铁路预计发送旅客800万人次。今年春运期间，占铁路总里程六分之一的高铁，承担了一半以上的旅客运量。高铁上的乘务员，用她们的微笑和暖心服务，温暖了节日出行的旅客。

90年出生的孙磊，已经做了8年的高铁乘务员，现在是北京铁路局客运段高铁一队的列车长。每次出乘前，她们都要整理妆容。

小孙看上去精神饱满，其实她仅仅休息了不到6个小时。她和她的乘务组主要值乘从北京南到上海虹桥之间的往返，这意味着她们要在高铁列车上忙碌将近11个小时。正值春运出行高峰，每个旅客都是大包小包，带孩子的旅客也特别多。

让旅客盖好杯盖防止烫伤、看好孩子，小孙每个车厢不厌其烦地提醒着旅客。其间，她多次为旅客送水，自己却一口水都顾不上喝。细心的孙磊在补票时还记录下猴年出生旅客的坐席位置，补票结束后，送上她们准备的小礼物。

京沪高铁一共16节车厢，全长大概400多米，她们暖心乘务组一个京沪间的往返要在车厢里行走四五公里，下班后脚都是肿的。尽管辛苦，可是微笑始终挂在她们年轻美丽的脸上，温暖着每一位旅客的出行路。

国内联播快讯

青海可可西里参选世界自然遗产项目

中国联合国教科文组织全国委员会正式推荐“青海可可西里”代表中国参选2017年世界遗产项目。青海可可西里世界遗产提名地位于玉树州境内，提名地面积约600万公顷。

全国青少年冬季阳光体育大会落幕

2016年全国青少年“未来之星”冬季阳光体育大会在牡丹江落幕。本届体育大会包括雪地足球、冰球、花样滑冰等7个竞赛项目，主会场吸引了34支代表队共650多人参加角逐。

气温持续升高 壶口瀑布解冻开河

受气温持续升高的影响，封冻一个多月的黄河壶口瀑布陆续解冻，冰河消融，冰凌与水雾交织的景观十分壮观，吸引了不少游客前来参观。

英国定于6月举行与欧盟关系公投

英国首相卡梅伦20号正式宣布，英国将于今年6月23号举行与欧盟关系的公投，也就是通过公投来决定英国是否脱离欧盟。

卡梅伦当天举行内阁会议后宣布了这一决定。卡梅伦将于22号在英国议会发表演说，正式启动公投程序。他表示，英国政府将在公投中建议民众投票赞成英国继续留在欧盟。

目前，工党和苏格兰民族党领导人都纷纷表示支持英国留在欧盟。英国大公司和金融界也明确表示支持留欧，他们担心一旦退出欧盟经济上将蒙受巨大损失。

不过，英国“脱欧”派阵营也不容忽视，至少有6名卡梅伦政府的内阁成员已表示将参加“脱欧”的宣传活动。

国际联播快讯

叙政府和反对派接受有条件停火

叙利亚总统巴沙尔·阿萨德20号说，叙政府已经做好停火准备，但条件是，外部势力停止支持叙境内恐怖分子，防止恐怖分子借机巩固势力。反对派方面当天也表示，如果叙政府能够停火并释放在押反对派人员；保证停止空袭和包围叙反对派控制区等，他们接受临时停火。

在战场方面，叙政府军近来在北部多条战线取得军事进展，几乎完全控制了北部重镇阿勒颇。

美国总统奥巴马宣布3月访问古巴

美国总统奥巴马20号宣布，将于3月21号至22号对古巴展开正式访问。这将是80多年来美国在任总统首次访问古巴。访问期间，奥巴马将与古巴领导人劳尔·卡斯特罗举行会谈，就加强两国商业和人文交流进行讨论。

古巴政府对奥巴马的访问计划表示欢迎，同时要求美国全面解除对古巴制裁并归还关塔那摩基地。

塞方证实使馆人员被美军炸死

塞尔维亚总理武契奇20号证实，在美军轰炸利比亚境内极端组织的行动中，两名之前遭绑架的塞驻利比亚使馆工作人员确认遇难。这两人于去年11月在利比亚被不明身份武装人员绑架，塞方一直在努力营救中。

美国中央情报局在给塞方的非正式回复中说，美方事先并不知道有外国人质被关押在轰炸地点。

暴风雨袭击岛国斐济 5人死亡

热带气旋“温斯顿”20号横扫南太平洋岛国斐济，已造成至少5人死亡。过境期间，最大风速超过每小时300公里。一些村庄的房屋几乎全部被毁，多地水电以及通讯服务中断。斐济政府宣布国家进入为期30天的紧急状态，所有学校停课一周，全国范围内实施宵禁。21号斐济开始对恶劣天气造成的损失进行评估。