20160228今日新闻联播主要内容：

【改革追踪看落实】上海：推进多领域改革 夯实发展动力
全国政协十二届常委会第十四次会议开幕 俞正声出席
国务院印发《关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》
中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规 学系列讲话 做合格党员”学习教育方案》
【中央第九轮巡视开始进驻】首批次对四省巡视“回头看”
新华社播发长篇通讯：让13亿人民享有更好更公平的教育
【治国理政新实践·浙江特色小镇启示录】打造供给侧改革新平台
《治国理政新征程》系列特别报道第四集
我国将实施载人空间实验室任务
北京：腾笼换鸟 疏解中求发展
国内联播快讯
停火第一天 叙整体局势平静
国际联播快讯

以下为详细的文字版全文：

【改革追踪看落实】上海：推进多领域改革 夯实发展动力

作为改革开放排头兵、创新发展先行者，上海积极按照中央总体安排和要求，扎实有序推进自由贸易试验区建设等多项改革试点任务，取得阶段性成效，有的已形成可复制、可推广的成果。

再鼎医疗是上海张江国家自主创新示范区内的一家生物医药企业，它们正在研发国际领先水平的抗免疫药物。然而在过去，能自主研发一款药物，对很多企业来说并不容易。

按照相关规定，一家生物医药企业想要上市自己研发的药物，除了要获得药品批文，还需要建立相应生产基地，花大钱不说，还容易造成重复建设和资源浪费。更多企业因为没有足够资金建厂，只好把自己研发的产品卖给国外生产，再进口成品回国。

去年11月，接轨国际的药品上市许可人制度在上海开始试点，这项试点的基础是制药合同生产。地处自贸区、又云集了世界一流生物医药企业的张江，再也不用为企业没钱建设生产基地而忧虑。

这项制度在张江落地后，很快进入实施阶段。本月初，再鼎医疗与同处张江的一家跨国药企签订了制药生产合同。

勃林格殷格翰中国生物药业总经理罗家立：“能够使得药物创新型企业在不失去拥有权的情况下，来减少他们生产设备建设的投资，从而加快药物快速廉价进入市场。”

中国(上海)自由贸易试验区管委会主任沈晓明：“尤其是可以降低相当一部分高端生物制剂、高端生物药的生产和销售成本，使得我们国家的生物医药企业从中得益，也使得我们国家老百姓从中得益。”

类似药品上市许可人制度这样的改革创新，如今在上海已成为常态。融合上海自贸区、张江国家自主创新示范区两大国家战略，去年以来，上海推动两大战略联动发展，已开展了高新企业认定、药品上市许可人制度等十项创新试点，加快形成投资贸易便利与科技创新功能的有机融合，使“双自联动”产生“1+1大于2”的化学反应。统计显示，2015年扩区以来，上海自贸区以上海1/50的面积，创造了全市1/4的生产总值。

让创新成为改革的鲜明印记，上海一系列重点领域、关键环节的改革蹄急步稳。自贸区建设“精心育苗”，35项制度创新在全国推广;司法改革试点“大刀阔斧”，推进85%以上的人力资源投入办案一线;群团改革“减上补下”，市级机关编制最多精简40%。目前，上海正以五大发展理念为引领，以钉钉子的精神抓好各项改革的深化、落实。

改革措施能否落地生根，不仅要看外部条件和环境，还要看它自身的生命力强不强。上海承担的试点任务，既是机制创新的先手棋，也是新政新策的试验田。一粒粒改革的种子在这里发芽、结果，经过优胜劣汰、矫正修剪，培育出优质良种。试验能成功，推广就有底气，改革才更有保障。

全国政协十二届常委会第十四次会议开幕 俞正声出席

政协十二届全国委员会常务委员会第十四次会议28日在京开幕，全国政协主席俞正声出席，会议的主要议题是为全国政协十二届四次会议作准备。

会议审议通过了关于召开政协第十二届全国委员会第四次会议的决定；听取了关于政协第十二届全国委员会第四次会议议程(草案)和日程(草案)的说明、关于政协全国委员会常务委员会工作报告(草案)起草情况的说明、关于政协全国委员会常务委员会关于政协十二届三次会议以来提案工作情况的报告(草案)起草情况的说明、关于政协全国委员会委员履职工作规则(试行)(草案)起草情况的说明和关于人事事项的说明。

全国政协副主席兼秘书长张庆黎，全国政协常务副秘书长孙怀山，中共中央统战部常务副部长张裔炯、全国政协提案委员会主任孙淦，分别就上述议题作了说明。

经济委员会主任周伯华、人口资源环境委员会主任贾治邦、教科文卫体委员会主任张玉台、社会和法制委员会主任孟学农、民族和宗教委员会主任朱维群、港澳台侨委员会主任杨崇汇、外事委员会主任潘云鹤、文史和学习委员会主任王太华，分别汇报了本委员会2015年度工作情况。

全国政协副主席杜青林主持会议。

国务院印发《关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》

经李克强总理签批，国务院日前印发《关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》。

这批清理规范的事项，主要分为三类：第一类是全部取消事项，清理规范后不再要求申请人提供相关评估、论证、鉴定、证明等材料，共94项；第二类是由原来的申请人委托中介机构提供相关材料，改为审批部门根据审批工作需要委托开展技术性服务，共53项；第三类是经清理规范后，改为既可由申请人自行编制相关材料，也可由申请人继续委托中介机构编制，共45项。

目前，国务院部门行政审批中介服务事项集中清理规范工作基本完成，原来作为审批必要条件的中介服务事项已经取消70%。

中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规 学系列讲话 做合格党员”学习教育方案》

近日，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。

通知指出，开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。各地区各部门各单位党委（党组）要充分认识开展“两学一做”学习教育对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性的重大意义，作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。要把思想建设放在首位，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。

通知强调，“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，依托“三会一课”等党的组织生活制度，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。各地区各部门各单位要结合实际确定学习方式，为基层留出空间。要紧紧围绕党的中心工作和全党工作大局开展学习教育，坚持两手抓，防止“两张皮”。要进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

通知要求，各地区各部门各单位党委（党组）要根据方案要求，结合实际制定具体实施方案。开展“两学一做”学习教育的情况，要及时报告党中央。

通知指出，为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。

通知还就总体要求、学习教育内容、主要措施和组织领导作了具体部署。

【中央第九轮巡视开始进驻】首批次对四省巡视“回头看”

根据中央统一部署，中央第九轮巡视将对32家中央部门党组织开展专项巡视，同时对湖南、辽宁、山东、安徽4个省份进行巡视“回头看”。从2月27日起，15个中央巡视组开始陆续进驻被巡视地区和单位。目前已经进驻了8家中央部门，并且完成了对4个“回头看”省份的进驻。

首批进驻的8家中央部门为中央宣传部、国家发展改革委、国家民委、人力资源和社会保障部、国家宗教局、国家信访局、国家外专局和国家公务员局。

按照巡视工作的有关规定，中央巡视工作领导小组办公室有关负责人和各巡视组组长首先向被巡视单位主要负责人传达了习近平总书记关于巡视工作的重要指示。

在8家中央部门的巡视工作动员会上，中央巡视组组长指出，本轮巡视是政治巡视，不是业务巡视，巡的是党组织和党员领导干部。巡视组将坚决落实政治巡视要求，突出党的领导，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等问题，紧抓“重点人、重点事、重点问题”，发现问题、形成震慑，倒逼改革、促进发展。

同时，中央巡视工作领导小组办公室有关负责人也对被巡视党组织提出了工作要求。被巡视单位党委（党组）要在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，自觉把一切工作置于党中央集中领导之下，夯实党执政的政治基础，切实履行全面从严治党主体责任，推动管党治党从宽松软走向严紧硬，建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为协调推进“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局提供坚强保证。

据统计，十八大以来，中央巡视组已开展8轮巡视，共巡视149个地方、部门和单位，实现了对31个省区市和新疆生产建设兵团、55家中管国有重要骨干企业和22家中央金融单位全覆盖。

和前8轮巡视不同的是，这一轮中央巡视首次对辽宁、山东、湖南、安徽4个省份开展巡视“回头看”。

记者从巡视回头看进驻动员会上了解到，除了加强对上一轮巡视整改情况的监督检查外，中央巡视组还将深入了解省区市党委开展巡视工作的情况，推动省区市巡视工作向市县延伸，完善巡视工作网络格局。

新华社播发长篇通讯：让13亿人民享有更好更公平的教育

新华社今天播发光明日报记者撰写的长篇通讯《让13亿人民享有更好更公平的教育——十八大以来党中央推进教育事业改革发展纪实》。

文章指出，三年来，从以立德树人为导向、全面创新育人模式，到以促进公平为关键、多方位缩小教育差距，再到以考试招生制度改革为龙头、优化教育结构体系，教育改革迈进“深水区”，制约教育事业科学发展的体制性、制度性障碍逐渐“破冰”，人民群众关切的重大热点难点问题开始“破解”，重要领域的创新举措渐次“破土”，中国教育，正写就一份精彩答卷。

【治国理政新实践·浙江特色小镇启示录】打造供给侧改革新平台

不求大、但求专；不求多、但求精；不求全、但求特。习近平总书记在浙江工作时曾提出，浙江要发挥块状特色、产业人文等八方面优势，推进八方面工作，秉承总书记提出的这个“八八战略”，浙江省在引领经济发展新常态中，把建设特色小镇作为推进供给侧结构性改革的新路径，为企业搭建新平台，为新型城镇化提供新样板。特色小镇“特”在哪？小镇上的供给侧改革怎么改？特色小镇又有哪些新探索？新闻联播从今天起推出系列报道《治国理政新实践·浙江特色小镇启示录》，今天播出第一集《打造供给侧改革新平台》。

沈建强最近有点急，创建丝绸小镇的谋划已经出来半年了，但他负责的基础设施建设，进展非常慢。

打开规划图，我们看到了一个总面积不到3平方公里小镇雏形，浙江创建特色小镇，一个基础条件，就是面积不能超三平方公里。

这三平方公里的土地上，主导产业只有一个，像这个正在建设的丝绸小镇，主导产业就是丝绸。

忙完工地，沈建强还要跟当地最大丝绸企业（丝绸之路集团）去谈判，丝绸小镇的规划和理念，十几家企业感兴趣，但唯独龙头企业（丝绸之路集团）不表态。

湖州是中国丝绸的发源地，但到今天，丝绸产业却在没落，事实上，黄酒、袜子、珍珠，这些浙江块状经济的代表，现在都面临升级。

企业（丝绸之路集团）现在是爱马仕等国际知名品牌的代工厂，工艺技术都没问题，但自己牌子的产品，价格却不到人家的十分之一。

沈建强告诉企业（丝绸之路集团），丝绸小镇已经签下了世界知名的丝绸设计团队，签下了国际知名的投资公司，未来这里是一个设计大师云集，资本云集的产业小镇，这些谋划，让凌兰芳（丝绸之路集团董事长）最终同意加盟小镇。

说动了龙头企业（丝绸之路集团），沈建强还要忙一件事，就是打造小镇的丝绸文化中心。湖州丝绸有4千多年的历史，这个他要在他的小镇上展示给大家。

现在，我们可以看到浙江特色小镇未来的全貌，那就是产业加文化加旅游。

目前，浙江共有79个地方申请创建特色小镇，通过这个新平台，传统产业可以脱胎换骨，创新性供给和个性化需求对接，形成小镇大视野，特色新业态。

严格控制面积、精选主导产业，丝绸小镇在螺蛳壳里做道场，把“小”做“精”，把“特”做“强”，最终靠全套产业链赢得了龙头企业（丝绸之路集团）的芳心，也提升了自身的发展潜力。浙江在特色小镇的创建过程中，通过产业结构的高端化，推动制造供给能力的提升；通过发展平台的升级，推动传统产业焕发青春。这是小镇创建的大文章，它的逻辑和供给侧结构性改革的逻辑一致，也是特色小镇的生命力所在。

《治国理政新征程》系列特别报道第四集

十八大以来，习近平总书记多次提到打铁还需自身硬，提出全面从严治党。三年多来，党中央率先垂范，以作风建设为切入点和突破口，着力解决群众反映强烈的突出问题。

在“正风肃纪”的同时，“反腐肃贪”也毫不手软，一批腐败分子被绳之以法。

与此同时，党内法规体系不断完善，制度的笼子越扎越紧。今晚19:38分继续播出《治国理政新征程》系列特别报道第四集《打铁还需自身硬》。

我国将实施载人空间实验室任务

中国载人航天工程新闻发言人今天表示，我国将于今年中至明年上半年间，组织实施载人航天工程空间实验室任务，标志我国载人航天进入应用发展新阶段。

据介绍，目前空间实验室任务各项准备工作正按计划抓紧展开。其中，将由2名航天员组成神舟十一号飞行任务乘组，航天员正在进行任务训练；天宫二号空间实验室和神舟十一号载人飞船，以及配套的2枚长征二号F运载火箭，正在进行总装测试；全新研制的长征七号运载火箭，正在进行总装；货运飞船已经基本完成研制工作，正在进行第一艘货运飞船天舟一号的总装测试；各类空间试验载荷，已完成产品生产和相关准备；文昌发射场、酒泉发射场、测控通信系统和着陆场系统，正按计划进行任务准备工作。

这位发言人说，按计划将于今年第三季度，择机发射天宫二号空间实验室；今年第四季度，发射神舟十一号飞船，搭乘2名航天员，与天宫二号对接，进行人在太空中期驻留试验；在此之前，还将在文昌发射场进行长征七号运载火箭首飞试验，通过考核后将于2017年上半年，用长征七号运载火箭发射天舟一号货运飞船，与天宫二号对接，开展推进剂补加等相关试验。我国将于2020年前后完成中国空间站建造任务。

北京：腾笼换鸟 疏解中求发展

两年来，北京市围绕疏解非首都功能，调整经济结构和空间结构，外迁、升级两不误，实现了“瘦身健体”、“提质增效”。

作为京北最大的批发市场聚集地，北京海淀区的京藏高速以西、北沙滩桥附近曾经容纳了汽配、建材、五金机电等14家大型综合市场，如今，12家已被拆除，剩下的盛宏达小商品城和万家灯火灯具城两家也将于下月关停，分别迁往河北燕郊和沙城。

腾退后，这一区域共减少营业面积23万平方米，出租摊位6600多个，同步进行的39万平米违建拆除和273个宅基地村民自治搬迁，总计近100万平米的腾退空间将建起中关村东升科技园三期，发展科技研发、创新服务等高端产业，并配套建设宽100米、长7公里的楔形绿地，成为北京西北部的“送风通道”。

作为疏解战略的重要一步棋，北京市行政副中心行政办公区选址方案目前也已完成，将带动约40万人到通州。

两年来，北京市共拆除中心城商品交易市场116家，升级改造104家。批发市场集中外迁，使得金融、文化、高精尖产品研发等业态成为原址首选，疏解后的“动批”将变身金融、文化创意等业态集中区域；雅宝路市场变为孵化器，为创业公司提供办公场地、设备和咨询服务。位于“三山五园”历史文化景区核心区的海淀一亩园地区，共拆除43万平米建筑，下一步将恢复圆明园大宫门景观。

国内联播快讯

浙苏皖省际物流中心开工

浙苏皖省际物流中心在浙江长兴开工，将建设包括铁路货场在内的5个共投资近30亿元的物流项目，今后，浙江、安徽、江苏三省的物资将通过这里直连“义新欧专线”和上海、宁波港口，运往世界各地。

广西破获上亿元伪造名牌洗发水案

广西贵港警方破获伪造名牌洗发水大案，抓获嫌疑人25人，涉案金额超亿元。该团伙日产假洗发水达2万瓶。

海南国际马拉松鸣枪开跑

海南国际马拉松赛今天在三亚鸣枪开跑，来自32个国家和地区的近2万人参赛。大赛分42.195公里全马，半马以及5公里跑三个项目，最终肯尼亚选手加米俄开获全马冠军。

停火第一天 叙整体局势平静

叙利亚冲突各方停止敌对行动协议于当地时间27号零点生效。当天，叙利亚总体局势平静。

当天，叙利亚首都大马士革迎来了久违的平静，居民纷纷走出家门，感受难得的轻松。

卡米什利、伊德利卜等城市的商店咖啡馆纷纷开门迎客，在近期政府军与反对派争夺的焦点城市阿勒颇，不少孩子来到公园中玩耍。

不过，当天仍有零星小规模爆炸和迫击炮袭击事件发生，造成至少10名平民死亡。

与此同时，各方对于极端组织的打击仍在持续。

国际联播快讯

沙特联军空袭也门首都 数十人死伤

沙特领导的多国联军战机27号轰炸了也门首都萨那的一处集市，造成38人死亡、30多人受伤，死伤者多数都是平民。

萨那目前被也门胡塞武装所占据，从2015年3月起，沙特等国开始针对胡塞武装发起军事行动。

俄政府请求用总统储备基金应对危机

俄罗斯财政部长西卢安诺夫27号说，俄罗斯政府已向总统提出请求动用1300亿卢布，约合113亿元人民币的总统储备基金，以弥补资金缺口，完成今年的反危机计划。

俄罗斯政府制定的2016年反危机计划将于近日公布。这一计划将重点扶持汽车制造业、农业、交通运输和农机制造业。

伊朗：改革派在议会选举中领先

根据伊朗内政部28号公布的初步结果，总统鲁哈尼为首的伊朗改革派在议会选举中，赢得了德黑兰选区的全部30个席位。此外，据媒体报道，鲁哈尼和与他同属改革派的前总统拉夫桑贾尼在专家委员会选举中也居于领先地位。伊朗议会和专家委员会选举26号举行。目前，保守派在议会中所占议席超过80％。