20160418今日新闻联播主要内容：

• 习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十三次会议强调 改革既要往增添发展新动力方向前进 也要往维护社会公平正义方向前进
• 李克强举行仪式欢迎新西兰总理访华
• 李克强同新西兰总理举行会谈时强调 深入对接发展战略 促进互利合作提质升级 推动区域经济一体化和世界经济增长
• 国务院办公厅印发《2016年政务公开工作要点》

• 中组部负责人表示 着力营造风清气正换届环境 确保换届工作有序健康平稳进行
• “实践十号”返回式卫星回收成功
• 很懂事 有表情 我国首发三代机器人
• 两高发布贪污贿赂犯罪案件司法解释
• “展望十三五”报告会举行：实施制造强国战略 发展现代互联网

• 国内联播快讯
• 巴西众议院通过对总统的弹劾案
• 厄瓜多尔地震死亡人数升至272人：救援紧张进行 全国进入紧急状态
• 日本：余震不断 仍有11万人在外避难
• 国际联播快讯

以下为详细的文字版全文：

习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十三次会议强调 改革既要往增添发展新动力方向前进 也要往维护社会公平正义方向前进

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平4月18日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十三次会议并发表重要讲话。他强调，改革既要往有利于增添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会公平正义方向前进，注重从体制机制创新上推进供给侧结构性改革，着力解决制约经济社会发展的体制机制问题；把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

会议审议通过了北京市、广东省、重庆市、新疆维吾尔自治区关于进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定(试行)、《关于建立公平竞争审查制度的意见》、《专业技术类公务员管理规定(试行)》、《行政执法类公务员管理规定(试行)》、《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》、《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》、《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》、《民办学校分类登记实施细则》、《营利性民办学校监督管理实施细则》、《保护司法人员依法履行法定职责的规定》、《宁夏回族自治区空间规划(多规合一)试点方案》、《党的十八届五中全会有关改革举措实施规划(2016-2020年)》。

会议指出，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，是贯彻全面从严治党要求的一个重要举措。会议决定在上海先行开展试点的基础上，继续在北京、广东、重庆、新疆开展试点。要按照规范对象范围，从严规范、率先规范、以上率下。要严格界定经商办企业行为，细化规范程序，明确操作依据，确保规范工作有序进行。要把集中规范和日常监管有机结合起来，规范工作基本完成后，要转入常态化管理，推动形成常态化、长效化的制度安排。

会议强调，建立公平竞争审查制度，要从维护全国统一市场和公平竞争的角度，明确审查对象和方式，按照市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准、影响生产经营行为标准等，对有关政策措施进行审查，从源头上防止排除和限制市场竞争。要建立健全公平竞争审查保障机制，把自我审查和外部监督结合起来，加强社会监督。对涉嫌违反公平竞争审查标准的，依法查实后要作出严肃处理。

会议指出，深化公务员分类改革，加快建立专业技术类、行政执法类公务员管理制度，是落实党的十八届三中全会决定的举措。要着眼于提高管理效能和科学化水平，确立体现工作性质和职位特点的职业发展通道，分类录用、分类考核、分类培训，突出对公务员特别是基层公务员的持续激励，更好调动公务员积极性。

会议强调，推进家庭医生签约服务，对促进医疗卫生工作重心下移、资源下沉，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标具有积极意义。要重点在签约服务方式、内容、收付费、考核、激励机制、技术支撑等方面实现突破，优先覆盖老年人、慢性病患者、结核病等慢性传染病患者、严重精神障碍患者、孕产妇、儿童、残疾人等重点人群。对家庭医生要有职业保障措施。

会议指出，建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设，要充分运用信用激励和约束手段，建立跨地区、跨部门、跨领域联合激励与惩戒机制，推动信用信息公开和共享，着力解决当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题，加大对诚实守信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制和社会风尚。

会议强调，支持和规范民办教育发展，要坚持和加强党对民办学校的领导，设立民办学校要做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展，确保民办学校始终坚持社会主义办学方向。要建立营利性和非营利性民办学校分类登记、分类管理制度，提高教育质量。

会议指出，保护司法人员履行法定职责，是加强司法人员职业保障，确保依法独立公正行使审判权和检察权的重要举措。要严格保护措施，任何单位或者个人不得要求法官、检察官从事超出法定职责范围的事务，非因法定事由、非经法定程序，不得将法官、检察官调离、免职、辞退或者作出降级、撤职等处分。对干扰阻碍司法活动、暴力伤害司法人员及其近亲属的行为，要依法从严惩处。

会议同意宁夏回族自治区开展空间规划(多规合一)试点，要求加强组织领导、积极探索、大胆创新，中央有关部门要支持配合、跟踪进展、总结经验。

会议强调，党的十八届五中全会有关改革举措实施规划(2016-2020年)，明确了改革举措的改革路径、成果形式、时间进度。要聚焦全面建成小康社会目标，组织好规划实施工作，确保各项改革举措落地见效。

会议指出，供给侧结构性改革与全面深化改革、落实新发展理念是相通的，核心是体制机制创新，最终目标是形成经济增长新机制。要围绕经济结构的制度性问题推进改革，梳理推进“三去一降一补”需集中出台和落实的改革举措，打好组合拳，使各项改革措施同向发力。要加快推进国有企业改革、财税体制改革、金融体制改革、构建开放型经济新体制等，发挥其对供给侧结构性改革的基础性作用。

会议强调，社会事业改革关乎民生、连接民心。要坚定不移把改革总体设计中有关社会事业、保障和改善民生的改革要求落到实处，加快推进有关健全就业创业体制机制、深化教育体制改革、深化收入分配制度改革、建立更加公平可持续的社会保障制度、深化医药卫生体制改革等重点任务。要关注群众多方面、多层次需求，创新方式方法，多用善用会用多予少取、放活普惠的办法推进改革，多谋民生之利、多解民生之忧。要认真分析归纳民生领域的热点难点问题，列出清单，拿出措施，每年办成几件实实在在的事情。

中央全面深化改革领导小组成员出席，中央和国家有关部门以及有关地方负责同志列席会议。

李克强举行仪式欢迎新西兰总理访华

18日下午，国务院总理李克强在北京人民大会堂东门外广场举行仪式欢迎新西兰总理约翰·基对我国进行正式访问。

全国政协副主席王家瑞出席欢迎仪式。

军乐团奏新、中两国国歌。

李克强陪同约翰·基检阅了中国人民解放军三军仪仗队。

随后，两国总理共同观看了仪仗队分列式。

李克强同新西兰总理举行会谈时强调 深入对接发展战略 促进互利合作提质升级 推动区域经济一体化和世界经济增长

欢迎仪式后，两国总理举行会谈。

李克强表示，中新双边关系持续快速发展，互利合作领域日益拓宽，水平不断提升，走在中国同发达国家关系前列。中方愿同新方深化政治互信、加强高层交往、引领务实合作，使中新全面战略伙伴关系的发展更好服务于两国人民的福祉。

李克强指出，当前世界经济复苏乏力，促进增长已成为各国面临的首要任务，需要各方加强宏观政策协调，共同维护和平稳定的地区和国际环境。中方愿同新方继续发挥好自贸协定的提振效应，为早日启动自贸升级谈判创造条件；拓展农牧业投资、科研、管理、食品安全等全产业链合作，构建长期稳定的合作伙伴关系；中方支持本国企业发挥优势，积极参与新西兰各地基础设施建设项目，也欢迎新企业扩大各领域在华投资；密切教育、旅游等人文领域交流合作，深化司法执法对话合作，加强国际事务中的协调沟通。希望双方共同努力，促进地区经济一体化进程，也为地区和世界经济持续增长贡献力量。

约翰·基表示，很高兴第六次访华，每次访华都目睹中国的发展成就。新中关系取得长足进展，保持强劲势头，贸易、投资、旅游、教育等各领域合作不断扩大。新方高度重视发展对华关系，尊重中方核心利益，支持中方在国际事务中发挥作用。新方愿本着互利共赢的精神，同中方进一步加强农牧业等合作，积极推进双边自贸协定升级谈判，为两国全面战略伙伴关系发展注入新动力。

双方还就共同关心的国际和地区问题交换了意见。

会谈后，两国总理共同见证了中新农业、科研、质检、金融、教育等领域多个双边合作文件的签署。

国务院办公厅印发《2016年政务公开工作要点》

国务院办公厅日前印发《2016年政务公开工作要点》，对2016年全国政务公开工作作出部署。

《要点》要求围绕深化改革，进一步推进权力清单和责任清单公开，依法公开随机抽查事项清单，及时公布抽查结果和查处情况，推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸。《要点》要求围绕促进经济发展，进一步推进经济社会政策公开透明，公开市场准入负面清单试点内容，推进减税降费信息公开。《要点》要求围绕民生改善，加大扶贫、社会救助、就业创业、教育、环境保护、棚户区改造、农村危房改造、卫生、食品药品安全等领域的信息公开力度。《要点》要求围绕助力政府建设，积极推进决策公开，推进政策执行和落实情况公开，深入推进预决算公开。

中组部负责人表示 着力营造风清气正换届环境 确保换届工作有序健康平稳进行

今明两年，全国省市县乡领导班子将陆续换届。换届风气直接关系换届工作成败。

中组部负责人指出，党中央对加强换届风气监督工作高度重视，习近平总书记多次提出明确要求，地方各级党委及组织部门要认真学习、深刻领会，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求搞好换届；要始终保持整治不正之风的高压态势，加大监督和查处力度，对有关责任人一定要严肃处理，绝不姑息迁就；要警钟长鸣，深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，坚决杜绝此类现象发生。

中组部负责人表示，这次换届要抓住关键，划出红线，严明“九严禁”换届纪律，即：严禁拉帮结派，严禁拉票贿选，严禁买官卖官，严禁跑官要官，严禁造假骗官，严禁说情打招呼，严禁违规用人，严禁跑风漏气，严禁干扰换届。

中组部和省、市、县三级组织部门全时段畅通群众监督渠道，通过“12380”电话、网络、短信和信访“四位一体”举报平台，全天候受理违反换届纪律问题的举报。

“实践十号”返回式卫星回收成功

我国首颗微重力科学实验卫星“实践十号”在顺利地完成12天太空飞行后，今天下午16时30分，卫星回收舱准确降落在内蒙古四子王旗预定着陆区域。卫星在太空飞行期间，累计开展19项微重力科学实验和空间生命科学实验，取得了一批重要成果和科学数据。

在陆军航空兵部队的密切配合下，着陆场站派出空中和地面搜索分队，采取空地协同方式对回收舱进行搜索回收。“实践十号”卫星在轨飞行期间，由西安卫星测控中心对其进行不间断测控管理，经过精准的轨道控制，使其瞄准预定着陆区域返回。16时15分，卫星回收舱与留轨舱分离。16时23分，卫星回收舱减速伞、主降落伞依次弹出，回收舱缓缓降落。搜索队员迅速赶往落点，开展现场处置，随后将回收舱安全移交中国空间技术研究院。“实践十号”卫星太空飞行期间共搭载了19项实验载荷，包括非金属燃烧等10项微重力科学研究和哺乳动物胚胎发育等9项生命科学实验。

人类曾两次探索过太空环境下的小鼠胚胎细胞发育实验，但是都以失败告终。通过十多年研究攻关，我国科学家对小鼠胚胎培养箱进行了独特设计，成功观测到了小鼠早期胚胎在太空中发育的全部过程，这也是世界上首次证明哺乳动物胚胎细胞可以在太空发育。

很懂事 有表情 我国首发三代机器人

中国科技大学以开放的理念组织机器人研发。日前，成功发布了我国首台体验交互机器人“佳佳”，在人机对话、面部微表情等多方面取得重大突破。

这个高1米65，端庄、美丽的姑娘叫“佳佳”，是中国科技大学机器人团队研制出的第三代机器人。“佳佳”不光形象更逼真，在面部微表情和云服务等功能上都取得突破性进展。

这个研发团队1998年成立时只有10多人。中国科技大学打破院系、学科限制，慢慢形成了融合数十门学科，数百名研发人员的科技攻坚队伍。

现在，中国科技大学又以开放的理念，将机器人研发向前推进一步，面向全球开放“佳佳”的研究。

研发团队介绍，机器人“佳佳”未来在公共场所接待、老人情感陪护等领域将有很好的市场应用。

两高发布贪污贿赂犯罪案件司法解释

最高人民法院、最高人民检察院今天联合发布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确贪污罪、受贿罪的定罪量刑标准以及贪污罪、受贿罪死刑、死缓及终身监禁的适用原则等，强调依法从严惩治贪污贿赂犯罪。

新的司法解释将贪污罪、受贿罪“数额较大”(也即是构成犯罪)的一般标准由1997年刑法确定的五千元调整至三万元，“数额巨大”的一般标准定为二十万元以上不满三百万元，“数额特别巨大”的一般标准定为三百万元以上。司法解释同时规定，贪污、受贿一万元以上不满三万元，同时具有特定情节的，亦应追究刑事责任。

针对《刑法修正案(九)》新增加的贪污罪、受贿罪判处死缓减为无期徒刑后终身监禁的规定，该司法解释明确了终身监禁适用的情形，即判处死刑立即执行过重，判处一般死缓又偏轻的重大贪污受贿罪犯，可以决定终身监禁。同时，凡决定终身监禁的，在一、二审作出死缓裁判的同时应当一并作出终身监禁的决定，而不能等到死缓执行期间届满再视情而定。终身监禁一经作出应无条件执行，不得减刑、假释。

为依法从严惩治贿赂犯罪，司法解释将贿赂犯罪的财物，由货币、物品扩大为以货币结算的财产性利益，如房屋装修、债务免除、会员服务、旅游等。对刑法“为他人谋取利益”的认定作了扩张解释，规定国家工作人员收受财物，事先虽未接受请托，但可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。司法解还对国家工作人员“身边人”的贪污受贿犯罪作出明确规定，并且规定将贪污、受贿赃款赃物用于公务或者社会捐赠的，不影响犯罪认定。

“展望十三五”报告会举行：实施制造强国战略 发展现代互联网

在今天中宣部等六部委举行的“展望十三五”第六场报告会上，工业和信息化部部长苗圩指出，“十三五”是我国制造业提质增效、由大变强的关键期，要深入实施《中国制造2025》，建设制造强国。加快发展新型制造业、智能制造，建设制造业创新中心，形成以创新中心为核心、以公共服务平台和工程数据中心为重要支撑的制造业创新网络。苗圩表示，“十三五”规划提出实施网络强国战略、发展现代互联网产业体系的重大任务。未来五年，要围绕加快构建新一代国家信息基础设施、建立现代信息技术产业体系、深入实施“互联网+”行动计划、健全网络安全保障体系、完善促进互联网发展的协同推进体系，加快发展现代互联网产业体系。

国内联播快讯

3月份房价总体涨幅扩大

国家统计局今天发布，3月份，我国70个大中城市新房和二手房价格环比上涨的城市分别为62个和54个，比上月增加15个和20个；新房和二手房价格环比平均涨幅分别比上月扩大0.6和1.2个百分点。

一季度主要监测城市地价涨势平稳

一季度全国主要城市地价监测报告显示，主要监测城市地价总体水平为3668元/平方米，整体涨势平稳。今年以来，国内经济开局良好，稳增长、调结构等政策效应显现，多项指标表现好于预期，支撑地价上涨。

新开发银行公布首批贷款项目

新开发银行公布首批贷款项目，贷款规模8.11亿美元，主要支持金砖国家的绿色可再生能源项目，预计可增加2370兆瓦的可再生能源发电能力，每年可减少温室气体排放400万吨。

“一带一路”媒体传播联盟成立

由国务院新闻办公室发起，“一带一路”沿线16个国家媒体机构组成的传播联盟今天成立。联盟成员除建立“丝路电视跨国联播网”外，还将进行影视人才培训、合作拍摄大型系列纪录片《鸟瞰丝路》等重要项目。

第十三次国民阅读调查结果公布

第十三次国民阅读调查报告今天公布，2015年我国国民人均纸质图书阅读量为4.58本，与2014年相比增加0.02本。综合阅读率为79.6%，较2014年上升了1个百分点。其中0-17周岁未成年人图书阅读率为81.1%，较2014年增加4.5个百分点。

深圳警方破获特大跨境贩毒案

深圳警方摧毁一由香港毒枭操控的跨境转运、储存、分销毒品的犯罪网络，抓获犯罪嫌疑人7名，现场缴获毒品可卡因400多公斤，这些毒品来自南美洲，案值约4.25亿元港币。

巴西众议院通过对总统的弹劾案

当地时间17号，巴西国会众议院以367票赞成、137票反对、7票弃权的结果通过了针对总统罗塞夫的弹劾案，接下来弹劾案将接受参议院的审议。

当地时间当天下午2点，到场的议员开始就弹劾案轮流表决，支持和反对弹劾的议员间发生了冲突，一度在会场内引起骚乱。当地时间17号晚11点左右，支持弹劾案的议员达到了342名，也就是三分之二议员表示支持弹劾。

执政党劳工党众议院领袖吉马良斯17号表示，执政党没能阻止总统弹劾案在众议院获得通过，但在接下来参议院的审理过程中，将会证明罗塞夫的清白。

厄瓜多尔地震死亡人数升至272人：救援紧张进行 全国进入紧急状态

厄瓜多尔总统科雷亚17号宣布，16号发生的强震已造成272人死亡，超过2千人受伤。科雷亚宣布厄瓜多尔全国进入为期两个月的紧急状态。

科雷亚说，目前当务之急是从废墟中救人。厄瓜多尔政府已经动员1万名军人、4500名警察和消防人员赶赴本次受灾最重的沿海省份。交通部和卫生部也启动紧急机制，向灾区调运救灾物资。在首都基多，厄瓜多尔政府使用中国企业打造的安全指挥系统整合警察、交通、消防、医疗等部门资源，协调部署救灾工作。

本次地震的震中地区佩德纳莱斯原本是海滨度假胜地，在本次地震中，超过60%的建筑完全损毁。

厄瓜多尔地球物理研究所说，截至17号，震区共发生超过160次余震。不排除未来三四天发生更大规模地震的可能性。

日本：余震不断 仍有11万人在外避难

截至18号，日本九州连续发生的地震已经造成42人死亡，尚有9人失踪。仍有11万人在外避难。

自14号起，九州地区大大小小的地震超过500次，灾区民众无法回家，只能选择留在避难所。据熊本县政府统计，全县有约11万人分布在723处避难所，不少避难所人满为患。

地震发生后，不少中国留学生也来到附近的避难所。在得知这一情况后，中国驻福冈总领馆分批次协助他们撤离震区，前往福冈。到18号下午，中国驻福冈总领馆已经帮助95名中国留学生撤离。

在这次地震中，熊本县救援本部设置专门人员与中国总领馆对接，帮助救援中国公民。中方对此表示了感谢。

国际联播快讯

叙利亚执政联盟赢得议会多数席位

叙利亚通讯社17号报道说，根据叙利亚选举高等司法委员会公布的名单，执政的阿拉伯复兴社会党领导的“全国进步阵线”在议会选举中，赢得了250个议席中的200个。

本次议会选举于13号举行，共有3000多人参选，叙利亚境外和境内主要反对派都抵制这次选举。

主要产油国未就冻产达成协议

17号，23个主要产油国的能源官员齐聚卡塔尔首都多哈，商讨冻结原油生产，以提振全球油价。拟定中的协议 计划将主要产油国的产出冻结在今年1月份的水平，直到今年10月份。但当天与会国并没有达成任何协议。

同为主要产油国的伊朗此前退出了这次会议，伊朗石油部长17号说，伊朗不会放弃恢复在国际原油市场的份额和产出。如果伊朗将产量冻结在1月份水平，那解除对伊制裁就毫无意义。

以色列首次在戈兰高地举行议会

17号，以色列政府在戈兰高地举行内阁例会，总理内塔尼亚胡表示，以色列将永远不会放弃戈兰高地。这是以色列在占领戈兰高地49年来，首次在这里举行内阁例会。

戈兰高地是叙利亚西南的一块狭长地带。以色列在1967年中东战争中占领了这一高地，但不被国际社会承认。叙利亚一直要求以方归还这一战略要地。