《焦点访谈》 20170417 风景线上切莫煞风景

现在，越来越多的人出行喜欢乘坐高铁。和普通铁路客车相比，高铁更便捷、更舒适、更美观。高铁不仅是最现代化的交通工具，还是工业文明的成果，高铁的沿线也应该成为现代文明的风景线。但不知道您乘坐高铁的时候有没有注意到这样一个现象，就是有的高铁沿线路段垃圾遍地，私搭乱建成风，甚至可以用“脏乱差”来形容，真是大煞风景。前几天，《焦点访谈》记者登上高铁进行了调查。

说起高铁，很多人都会想到“高大上”这样的词来形容它。可如果您乘坐的高铁通过这样的地方，透过车窗看到这样的景象，不知您心里会不会感觉有些添堵呢？

4月10日，记者登上从北京前往上海的高铁列车，从北京南站出发，一路上可以透过车窗看到高铁两侧的村庄和麦田。

列车继续向南行驶，半小时之后，当列车广播提示快到天津南站的时候，往窗外望去，也有一大片不那么好看的地方，不见了春天的绿色，紧邻高铁线路的都是一堆堆破铜烂铁和建筑垃圾。

在老百姓心中，高铁沿线应该是一道亮丽的风景线，怎么会有这么多乱七八糟的东西堆放在这里呢？

记者带着这样的疑问，在京沪高铁天津南站往北两三公里的地方，找到了这片区域。

通过航拍画面，可以更加清晰地观察这一带的情况。堆积成山的建筑材料、建筑垃圾和大量的废旧金属、报废汽车混在一起连成一片，跟周边的环境显得极不协调。通过航拍观察，京沪高铁天津这一段，这种景象少说也有两三公里。

走近实地一看，院子里乱七八糟地堆放着一些东西。有回收水果包装箱的小作坊，有打包回收废铁的作坊，有的院子里存放着几堆建筑材料，还有的建筑垃圾堆积成山。

高铁桥下的这片地方，每个院子都有上千平方米，除了乱成堆的各种废品垃圾，几乎每个小院子里都有几间用彩钢板搭建的小房子，看上去应该是办公和生活的地方。

据当地居民透露，这一大片都是天津农垦宏达有限公司的地，宏达公司的前身是一家名叫工农联盟农场的国有农场，2008年前后，开始动工修建京沪高铁时，征用了农场一部分土地，2011年京沪高铁建成通车以后这片地上就堆集了各种废品，建起了围墙，慢慢地形成了这样的局面。

记者从商户那了解到，他们的经营基本上都是以家庭为单位，没有正规合法的手续，搭建的临时彩钢板房也没获得许可，属于违章建筑。令人奇怪的是，农场怎么会把土地租给他们，看到这样的违法的情形又怎么不管呢？天津宏达有限公司的领导向记者介绍了这片地方的情况。

宏达公司说这些地并不是他们出租给这些商户的，他们也没有获得过任何收益，这些地都是由一个社会人员租给商户，那这个社会人是谁，跟农场又有什么关系呢？

宏达公司党委书记谭永志说：“2008年高铁征地之后，个别无业人员、社会人员乘着高铁建设混乱的状态，自己私搭乱建一些建筑物来做经营，没有向公司任何领导打招呼，也没有任何协议，非法强占有一百多亩地。”

就这样，一片属于国家所有的土地，竟然被社会人员强占，并从中获益。那么，作为这片土地的管理者，宏达公司又是什么态度呢？

谭永志说，前几年农场成立了执法综合巡逻队进行管理管控，督促拆迁。有客观原因，自身执法手段执法能力不够；还有一些主观问题，工作人员有可能怕得罪人，不担当，不作为。

记者了解到，之所以会出现执法难的问题，还跟国有农场的特殊体制有很大的关系。工农联盟农场是建国初期建立的，农场土地归国家所有，所在区域的社会服务管理职能也是由农垦部门管理。

天津市西青区综合执法局政委张玉刚说：“由于国有农场体制比较特殊，它虽然设立了土地管理的队伍，但是这支队伍无法取得正式的执法人员资格证，也没有正式的执法依据，所以导致了私搭乱建、圈占乱象的发生。”

就这样，农场管不了，地方不去管，高铁沿线的这片地方成了一块顽疾。据宏达公司党委书记描述，六七年来，他们一直在做工作，但从现场看来，这六七年的工作似乎并没什么效果。

在京沪高铁天津段沿线，环境脏乱的地方并不止宏达公司这一处。在它南边不远处，记者看到还有这样一片区域，环境也不美观。这里又是什么情况呢？

张家窝村民委员会副主任王文祥说：“这里以前是鱼池，建高铁的时候做混凝土搅拌，高铁修完以后又还给村里了。村里闲置没有用，为了创收，就包给大伙了。”

跟农场不同的是，在这里记者看到，很多工程机械和渣土车辆正忙着拆除围墙，清理现场。

据当地政府介绍，他们之所以这么做，是因为高铁沿线的脏乱差现象引起了天津市有关部门的高度重视，今年3月初，天津市开始着手对高速铁路公路两侧的环境进行提升改造，根据当地的部署，首先要拆除高铁沿线的的违章建筑，还要把场地里堆放的垃圾和无主物逐步清除。为了杜绝拆过清过之后，违章建筑卷土重来，他们想了一个办法，那就是通过扩大绿化面积来挤压违章建筑的空间。

每年的三月四月是植树绿化最好的时节，就在这个治理点位旁边不远的地方，一大群人正在地里忙碌着，截止到目前已经绿化近一千亩。

宏达公司的这片地方六七年都拆除不了，现在为了配合天津市对于高速铁路公路两侧环境整治工作，他们也开始想办法和周边街道一起拆违治乱，解决执法能力的不足。4月11日，在这家废铁回收场的门口，记者发现了这样一张通告，上面写着：未经许可搭建房屋和堆放集装箱活动房和其他物品的行为违反了相关法律规定，要求在4月18号17点前自行拆除清除。从通告的下方的落款可以看出，这则通告上面盖了张家窝镇综合执法大队和天津农垦宏达有限公司两个公章。 

在宏达公司联合张家窝镇综合执法大队发出限期拆除的整改通告以后，这些收废品的小商户也在想方设法在4月18号之前把地方腾出来。

像这样私搭乱建，垃圾成堆的现象，在很多高铁沿线都不同程度存在。在一些地方，人们往往只盼望高铁快点通到我家，以为有了高铁就能方便当地民众出行，带动当地经济发展。而与之相配套的对高铁沿线的管理意识、管理手段并没有跟上。近年来，我国的高铁飞速发展，目前，中国高铁运营里程已超过2万公里，这也是世界上最长的高速铁路网，成为一张闻名全球的“中国名片”。我们绝对不能重硬件建设、轻软件管理，对于沿线的管理，也迫切需要提速、提质，扮靓高铁这张“中国名片”。