《焦点访谈》 20170914 废家电去哪了

眼下，电视、冰箱、空调、洗衣机等家用电器成了老百姓生活中离不开的东西，升级换代的电子产品越来越多，置换下来的电器电子产品也越来越多，该怎么处理呢？按照规定，废弃的电器电子产品应该是由专门的回收企业来处理，而目前的情况却是，虽然废弃电子产品增量巨大，但正规的回收企业收不到废家电，这是怎么回事，那些从老百姓家里出来的废家电都去哪了呢？

在很多城市的住宅小区的门口，都可以看到骑着三轮车收废家电的商贩，老百姓把家中淘汰下来的废家电都卖给了这些小商贩，小商贩们又将收来的废家电转卖给了社区周边的回收网点。

在这里，记者了解到，一部分废家电被这些回收网点直接拆解了，之后再卖铁，卖铝。

根据《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》的规定，废弃电器电子产品回收经营者，要取得废弃电器电子的处理资格，要具备与其申请处理能力相适应的废家电处理车间和场地等，具有与所处理的废弃电器电子产品相适应的分拣、包装设备等，具有健全的环境管理制度和措施，具有相关安全、质量和环境保护的专业技术人员，那么这些社区回收点具备这样的条件吗？

中国物资再生协会电子产品回收利用分会秘书长于可利告诉记者，目前看，全国没有社区回收点具有这样的拆解资质。

这些社区回收点并不具备拆解废家电的资质和条件，但他们却对回收来的部分废家电随意处理。

也有一部分废家电，社区网点是处理不了的，那么这部分废家电又去了哪里呢？回收点店主说，他们给了旧货市场。他们所说的旧货市场目前在城市周边不止一家。记者跟着一辆满载着废旧家电的货车来到了一家位于城郊结合部的废品回收货场，在这里，电脑、电视机、冰箱，空调，各类的废弃家电横七竖八地摆放着，还陆续有满载着废旧家电的货车在卸货。拆解工人告诉记者，这样的旧货市场有一二十家。

在这个1000多平米的货场内看不到一个空着的库房，几乎每一家店铺的房前屋后，都零乱地堆放着各种废弃家电，工人们在没有任何防护措施的环境下拆解这些废家电，拆解下来的零部件就摆放在院子里。

这些拆解废弃家电的私人作坊同样不具备处理废家电的资质和场地、人员条件，都属于非法拆解。

废弃家电不同于普通的废弃物，随意拆解会对人体和环境造成危害。比如冰箱中的保温泡棉，它燃烧会产生二噁英等物质破坏大气层，因此正规的废家电处理企业会将这些泡棉进行付费处理。但在这个废品回收货场内，这些保温泡棉却被粉碎后卖了钱。

于可利说：“这个泡棉其实就是冰箱的保温材料，这个保温材料含有一些化学物质，有一部分属于破坏臭氧层物质，还有一部分是比较典型的就是环戊烷这种物质。环戊烷这种物质它具有可燃性，在一定的浓度之下就会产生爆炸，所以如果处理不当，随意去打碎，或者随意堆放，就有可能会引发火灾。如果控制不当，就可能会发生爆炸事故。”

而像这样不安全的拆解处理行为在这个“废品回收货场”中随处可见。工人告诉记者，这里堆放的刚刚拆下来的冰箱压缩机，里面没有氟。

正规的废弃电器电子产品处理企业在拆解空调压缩机时，需要先利用专业的冷酶收集机将“氟利昂”抽取出来，那么拆解工人为什么会说“氟”没有了呢？

于可利说：“在非法拆解过程当中，基本上都是直接把它剪断，就会把它排掉了，所以氟就直接释放到空气当中，含氟的制冷剂是属于破坏臭氧层物质的，这种破坏臭氧层物质，可能对地球上空的臭氧层造成破坏，从而对人体造成一些影响。如果没有臭氧层的保护，我们就可能皮肤直接受到紫外线的危害，产生皮肤癌等等一系列的病害。”

正是因为如此，废弃家电的回收，应该由专业的具有处理资质的企业操作。但是，记者调查发现，目前能够通过正规废弃电器电子产品处理企业处理的废旧家电却非常少。于可利介绍，联合国大学有一个评估，只有28%的废家电能够通过正规渠道处理。那为什么正规企业的回收处理率会这么低呢？

从废弃家电的回收链条看来，从老百姓家里出来的废家电，不是被社区网点私自拆解了，就是被旧货市场的回收点处理了，大部分没有送达正规的废弃电器电子产品处理企业。究其原因，一方面是回收价格问题。以冰箱为例，平均拆解一台冰箱能产生120元的拆解产物，非法拆解的私人作坊只要电费1元、人工费2元，而正规的废弃电器电子产品处理企业要承担电费4元、人工费5元、配件费2元、氮气费用2元、危废处理费2元和17%的税。因此，同样一台冰箱，正规的废弃电器电子产品回收企业的回收价格要低于85元，而非法拆解的私人作坊却只要低于117元就可以收。显然，非法拆解的私人作坊比正规的废家电回收企业更有竞争力。

“我们现在处理的主要的电视、电脑、冰箱、空调、洗衣机等五大类，这五大类可以说都是亏损，（买）一套电脑还有主机加起来至少85块钱以上，它拆下来能卖52块钱，因为我要缴税，交完税就剩40多块钱，那我这一台就亏30多块钱。企业压力非常大。”某环保产业发展有限公司总经理王建明告诉记者。

因为价格竞争力弱，使得正规回收企业收不到废家电，无米下炊，而近年来，老百姓更换电器电子产品的速度又越来越快。根据有关部门的调查，目前我国已沉积了10亿部废弃手机，每年置换下来的电脑、电视、冰箱和空调等其他废弃家电也不少。

于可利介绍：“我国废弃电子产品产生量增长是非常快的，我们预测，2016年进入补贴名录的14种产品，它的废弃电子产品产生量达到1038万吨，到了2020年，能达到1550万吨，而到了2030年，超过了2000万吨。平均年增长率是7.5%左右。”

以北京市为例，正规的废弃电器电子产品处理企业每年能够处理260万台废旧家电，实际却只能处理145万台左右的废家电。造成这一现象的原因，除了价格问题，还有回收的渠道问题。

老百姓生活中只能接触到走街串巷的小商贩和家门口的社区回收点，而正规的废弃电子产品处理企业，老百姓却连联系方式都找不到，那么这些正规的废弃电器电子产品处理企业为什么不能把回收点也建在老百姓的家门口呢？

某环保产业发展有限公司总经理王建明说：“拆解回收企业不能这么做，必须有固定的营业场所，固定的人员，还有车辆，车辆应该也有合法的牌照。”

以正规的废弃电器电子产品处理企业目前的经营情况来看，很难解决回收车辆、人员这些对接中的难题，为了解决这类企业在实际经营中遇到的难题，国务院、国家税务总局在《废弃电器电子产品回收处理管理条例》和《废弃电器电子产品处理基金征收管理规定》中规定，对废弃电子处理企业进行适当的补贴。

尽管有政府补贴的支持，但正规的废弃电器电子产品处理企业也只是维持生存，解决这些处理企业面临的问题，还需要有切实可行的办法。

于可利认为，对于社区回收点的管理，特别是各个地区的物资回收公司，这方面渠道的对接，特别是和有资质的处理企业对接，目前是存在一定的问题。希望立法部门、管理部门把这部分监管做起来。

电子垃圾的非法拆解，很容易造成环境污染，所以必须通过正规渠道来进行，但现在一方面是老百姓不知道该把废旧的电器往哪儿卖，一方面是正规企业找不到废弃电器，结果，让非法作坊钻了空子。这里既有信息不对称的因素，也有企业成本、政策扶持的问题。加强回收渠道和正规企业之间的对接，同时对正轨企业进行更多的扶持，这个行业才能健康发展。