《焦点访谈》 20180422 雄安新区规划纲要解读（二）

随着《河北雄安新区规划纲要》的发布，这座未来之城的神秘面纱也正在被慢慢揭开。虽然规划纲要更多地还是一个方向性的部署，但围绕它的骨架，一个有血有肉的新城可能会是个什么样子也渐渐立体起来。雄安新区将怎样打造一个高端高新产业之城？生活在其中会是怎样的一种体验？

虽然初心是疏解北京非首都功能，但是不能简单地理解为，北京不要的东西像丢垃圾一样丢到雄安。相反，未来这里要承接的主要是高端高新产业。这是目前我们和发达国家相比仍有差距，但发展空间巨大，且产业转型升级所亟需的领域，也是打造雄安质量的关键一环。

截至目前，雄安新区已与腾讯、阿里巴巴、百度等19家企业签订了战略合作协议，100多家高端高新企业核准了工商注册登记，储备了一大批战略性新兴产业项目。不过，雄安新区并不是来者不拒。如果你所在的企业属于新一代信息技术、生物医药和生命健康、节能环保、高端新材料等行业，雄安的大门可能会优先向你敞开。而入驻这里之后，雄安更愿意你做的也不是简单地复制原来的成果,与其它城市形成同业竞争,而是会鼓励你闯出新路。

中国工程院院士京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨说，专家咨询委员会曾经专门召开座谈会，请阿里巴巴、腾讯、百度、360这些企业座谈。座谈的时候提到，原来在其它城市已经发展好的、有基础的，不要求把原来的东西搬过来。还没有考虑好的，认为是未来方向的产业往这里落户。

走在科技最前沿，敢于冒险、敢于试错，这是雄安高端高新产业的一大特征。为了鼓励这种技术创新，政府在管理模式上也会同步进行体制机制的创新。

雄安新区是贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。要打造全球创新高地，离不开人才。可是，刚刚起步的雄安要靠什么来吸引人才呢？在规划纲要关于绿色智慧发展、关于交通和公共服务等章节的描述中，我们能看到一个宜居宜业的城市雏形，而这正是雄安打造的核心吸引力之一。那么，在这样的城市中生活，你可能会遇到哪些场景呢？

雄安是一个绿色之城。在这里，你的家或者公司所在的建筑会属于高标准的绿色建筑。

深圳市建筑科学研究院股份有限公司董事长叶青说，这里是被动式超低能耗绿色建筑全覆盖，节能要到75%以上，空气质量标准要求更高。太阳能板自身产生发电的地方都会被利用起来发电，会用上很多新材料，会有很多智能的技术、设备、调控，根据人的不同需求来精准匹配。

这样一个对环境更友好、对人更健康的建筑不会都像传统城市那样，泾渭分明地分为住宅楼或写字楼。各个城市组团也不会按使用性质来划分，让居住和工作完全分离。

中国城市规划设计研究院院长杨保军说，功能不是纯化，而是让它尽可能混合起来，在最小的出行半径里能够满足人工作、生活、交往、休闲、文化的需求。

在这里，房地产投机没什么市场。多渠道保障、租售并举的住房制度可以大大减轻年轻人因高房价而产生的焦虑。

杨保军说，为什么雄安不把房地产作为主要产业呢？如果还寄希望房地产的话，还没有开始创业，已经被房价压得喘不过气来了。所以在雄安房子是要量身订做，为年轻人创业提供良好的条件，让他们不带包袱轻装上阵。

当你从家门出来，走上街区，你会发现这里和繁华都市那种动辄双向八车道、十车道的场景完全不同。窄路密网成了这里的主流。马路上机动车的空间被压缩，更多空间让给了步行和骑自行车的人。而三级绿道网络的建设让绿色出行的人能有更舒心的体验。

中国城市规划设计研究院规划研究中心主任殷会良说，出门五分钟能够看到公园绿地，送小孩上学可以不开车。在规划中间会留有学道，从居住小区到幼儿园、到小学，是完全可以规避机动车，能够让小孩自己去上学。

马路上，你会看到不和社会车辆发生交集的公交专用通道。因为数字技术的应用，不依靠高精度地图的智能驾驶有可能在这里提前上路，获得宝贵的实景测量数据。

想去北京、天津？“四纵两横”的高速铁路网可以让你30分钟抵达。到北京新机场则只需要20分钟。雄安也将成为全球高铁站最密集的区域之一。基于大数据和云服务平台,为每个人提供差异化的出行服务成为可能。从北京回来，可能你坐的是提前约好的小型智能公交车。它的线路会根据大家的需求而定。在高速公路上的智慧驾驶车辆专用通道，你坐的车有可能已经实现了智能驾驶。

中国城市规划设计研究院交通分院副所长杜恒说，如果有这样的车辆你预约，说不定在车上碰到大家都是去雄安的一些朋友，可能认识新的人。原来的交通，解决人和物的移动是交通的内涵，现在的交通满足从个体移动到促进社会交往，这也是想在雄安实现的新的理念。

这里是一个绿色低碳的城市，是一个交通系统更人性化、便捷化、智能化的城市，还是一个现实城市与数字城市同步建设的孪生城市。基础设施智能化水平超过90%。

未来在这里生活，你不必为网速发愁。高速宽带标准千兆入户，万兆入企。雄安会构建一个天地一体的庞大高速网，更高效地采集数据，以实现各种智能应用和城市的智能管理。

某一天晚上，当你驾车行驶在路上，而附近并没有什么车时，你会发现红绿灯不会按部就班地亮出红灯。通过监测数据，这个智能化的红绿灯会自动为你放行。而街边的那些路灯杆也可能会颠覆你原有的认知。

   中国信息通信研究院院长刘多说，首先它是路灯；另外城市里的wifi布点、4G、5G的基站、监控、应急显示屏、紧急呼叫按纽等等，如果所有这些功能能够集聚在一个灯杆上，那这个灯杆的功能是非常强，如果在城里面部署了很多这样的灯杆，那居民的生活就非常便利。

人工智能的自我学习能力会让城市管理的智能化不断完善，给居民提供更好的服务。但现实生活中你可能还有很多其它的顾虑。这些雄安考虑到了吗？

邬贺铨说，有些北京一流的教育设施要落户雄安。而且将来顶尖的大学要在雄安办分校、分院、研究中心。雄安的目标，一般的社会服务不会低于北京，优质的社会服务要高于北京。

“要坚持以人民为中心，从市民需要出发，做到疏密有度、绿色低碳、返璞归真，提供宜居的环境、优质的公共服务，有效吸引北京人口和功能疏解转移。”新区规划一开始，习近平总书记就如此强调。

在你居住的社区里，5分钟范围内就有幼儿园、24小时便利店、社区卫生服务站和小型健身场所等。10分钟范围内就有小学和综合购物、健身等场所。15分钟范围内就有中学、医疗服务机构和文化活动中心等。

此外，这座城市的城市安全和应急防灾体系怎么样？水安全、抗震能力、能源供应是否有保障？从城市规划之初也都已经被纳入了系统工程。比如说，起步区的防洪标准能达到200年一遇。

除了不会像寻常大都市一样到处是高楼大厦和宽阔的马路以外，这里的整体城市风貌也很难让你产生似曾相识的感觉。

“中华风范、淀泊风光、创新风尚”,这是雄安想要塑造的城市风貌。建成后的城市将形成“一方城、两轴线、五组团、十景苑、百花田、千年林、万顷波”的空间意象。和生态优先一样，在规划纲要出台之前，对历史文物、历史风貌等的保护工作也走在了前面。古树不挪、古建筑不拆、古牌坊不搬。让人们“记得住乡愁”，这是一个新兴的雄安想要留给人们的历史回忆。

雄安承载的一个使命是打造新时代中国高质量发展的全国样板。在经济发展的同时，让生活在其中的人获得更多可感知的幸福更是它的追求目标。这些场景有的是新区建设之后很快就能实现的，有些需要的时间会比较长，也有些没有想到的随着高科技的迅猛发展也可能会提前实现。雄安是一个属于未来的城市。从零起步的它，有无限可能。这样的一个雄安，你愿意来吗？