20200420 严防输入 织密安全网

《焦点访谈》 20200420 严防输入 织密安全网

目前,国内新冠肺炎疫情防控的重点是外防输入、内防反弹。鉴于我国枢纽地区和口岸城市防止疫情输入的压力不断加大,有关部门加强了对空港、海港和陆地口岸的防控措施。中国有漫长的陆地边境线,人员货物往来频繁,如何把好这道防线,防控境外疫情从陆地边境输入的风险,形势严峻。

每天晚上七点国家移民管理局都要举行一场工作会议,研判对输入性疫情的防控。目前,我国有9个省(自治区)与14个国家陆地接壤,截至4月9日,有12个国家报告新冠肺炎疫情,累计确诊病例总和已超过2万。而且我国陆地边界线长达2.2万公里,陆地边境开放口岸达91个,境外疫情从陆路方向向我国输入的风险很高。

由于全球新冠肺炎疫情的蔓延,3月份以来,从黑龙江绥芬河入境的旅客越来越多。3月31日,绥芬河口岸紧急启动应急预案,成立由口岸委、海关、边检、外事、公安、卫生疾控等多个单位组成的疫情防控工作组,但疫情输入的风险不断加大。

4月2日,绥芬河首次报告有确诊的输入病例,截至4月15日,有350人确诊新冠肺炎,无症状感染者34人。而在此之前,绥芬河的本土确诊病例是零。突然激增的境外输入病例,给绥芬河带来了很大的防控压力,也让这里成为人们关注的焦点。

绥芬河位于黑龙江省东南部,是牡丹江市管辖下的一个县级市,面积460平方公里,人口大约为7万,与俄罗斯滨海边疆区接壤,有一条铁路、两条公路与俄罗斯相通。随着境外输入病例增多,绥芬河这道国门面临前所未有的防控压力。

4月7日,黑龙江省委成立绥芬河市疫情防控工作组,对由黑龙江省内口岸的入境人员,实行第一入境地即隔离地的措施,并严格实行“6个100%”闭环管控措施,就是对入境交通工具100%登临检疫、对入境人员100%实施体温监测、100%验核健康申明卡、100%实施核酸采样检测、100%开展流行病学调查、100%实施集中隔离。

由于对每一位入境人员,都需要采取闭环管控措施,这给绥芬河海关的工作带来不小的压力。

为了加快入境人员通关速度,绥芬河海关抽调机关人员组成后备组充实到一线工作,24小时昼夜通关。当地政府、海关、边检等多个部门迅速联动,绥芬河市政府调集疾控中心、市人民医院医护力量支援口岸核酸检测取样工作,并且临时培训40名工作人员参与到入境人员流行病学调查当中。

从4月7日起,鉴于输入疫情的压力,绥芬河口岸旅检通道临时关闭,但是口岸公路货运还正常通行。绥芬河是俄罗斯远东地区许多城市的“菜篮子”,客流虽然按下了“暂停键”,但口岸的窗口职能依然在发挥着作用。现在,每天大约有50名左右境外司乘人员进出境,对这部分人员的健康检测也纳入了工作范围。

与绥芬河情况类似的还有位于内蒙古的中俄边境城市满洲里。从4月6日首次检测到入境确诊病例,到4月16日,满洲里累计境外输入新冠肺炎确诊病例达74例、疑似病例10例。

目前,满洲里的铁路、公路、航空口岸客运通道已经全部关闭,所有货运车辆的入境人员在海关、边检工作人员引导下,一律实施体温检测、健康申明卡检查、流行病学调查、核酸检测,有症状人员将送去定点医院,其他人员一律隔离。

满洲里市成立了防境外输入处置工作前线指挥部,下设9个工作组,实施严格的入境人员闭环管理,减少不必要的人员跨境流动。

除了对入境人员实施闭环管理,对与入境人员接触的工作人员采取集中管理措施也十分必要。满洲里市对海关、边检、公安、交通、医护人员等所有一线防控人员,全部实行隔离、封闭管理,确保每一个入境人员和接触人员都在闭合的管理链条之内,防止出现疫情的蔓延。

中央对于防范疫情输入始终高度重视。中央政治局召开常委会会议,明确指出,当前,国内外疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化,境外疫情呈加速扩散蔓延态势,我国疫情输入压力持续加大。要及时完善我国疫情防控策略和应对举措,把重点放在外防输入、内防反弹上来。随后,中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组也多次召开会议,对防范境外疫情经边境输入提出了要求。各地根据中央要求,结合实际情况,针对境外疫情加强边境防控。

为了防控境外疫情输入,除了加强边境口岸管理,对于那些中外接壤、双方居民交往频繁的边境地区也必须加大防控力度。云南省边境线长达4000多公里,口岸通道众多,出入境人流量大,部分边境州市面临很大的疫情跨境输入风险。目前,云南全省各边境州市、边境县市、边境乡镇(街道)、抵边村(社区)实施封闭式网格化管理,严格控制边境地区非必要人员往来,对19个陆路口岸、14个通道暂停客运功能,仅保留货运通行功能,其余通道暂时关闭。

在腾冲市的边境,由于国境线长,有入境人员会从山林小道偷越国境进入猴桥、进入腾冲。所以在距离第一道防线5公里处的国门位置,设置了第二道联合防线。这里有联合工作组,对入境的货运车辆和人员进行登记管理,同时还设置了进口物资临时交易点,为不能入境的缅籍人员必要的生活物资和防护物资购买问题提供帮助。

据国家移民管理局边防检查管理司司长刘海涛介绍,为减少非必要的人员跨境流动,疫情发生以来已关闭的边境口岸继续关闭,季节性口岸延期开关,禁止第三国人员从边境口岸出入境,严格控制签发各类边境地区出入境证件,限制旅游、探亲、访友等非必要出入境活动。

在筑牢国门防线之余,也必须保持边境城市的贸易畅通。每年4月份是东南亚国家水果等农产品上市的旺季,大量的东南亚农产品通过广西友谊关口岸进入中国内地。友谊关位于广西崇左,是通往越南的重要陆路通道和国家一类口岸。目前,每天从友谊关口岸出入境的运输车辆达600多辆,3月21日至4月12日,从友谊关海关辖区出入境的人员平均3917人次。为此,友谊关海关强化跨境司乘人员管理,加强入境卫生检疫,对跨境人员制定严密的防控措施,确保在做好疫情防控的前提下保障国际货运畅通。

目前,友谊关尚未发现相关疫情及疑似病例,在做好疫情防控的同时,实现了对外贸易的畅通。

从2月26日首次出现境外输入性病例,到3月13日境外输入的新增确诊病例数超过本土,严防境外疫情输入成为现阶段中国抗疫阻击战的一大考题。筑牢防线,守好国门,只靠加强几大口岸的卫生检疫是不够的,漫长的边境线上,哪儿都不能有疏漏,“严防输入”的这张防护网,既需要织得足够长,也需要织得足够密。