20170517 共商“一带一路”发展大计

《焦点访谈》 20170517 共商“一带一路”发展大计

两天前,“一带一路”国际合作高峰论坛刚刚落下帷幕。高峰论坛梳理了四年来“一带一路”建设的成果,15日晚发表的圆桌峰会联合公报,又向世界描绘了“一带一路”未来的发展愿景,并亮出了中国的承诺。那么,这次论坛是否实现了预期目标?如何解读这次论坛取得的成果?如何理解中国的主场外交变化?针对这些问题,国务委员杨洁篪接受了本台专访。

康辉:在高峰论坛倒计时100天的时候您曾经接受媒体的采访,当时是谈到了中方主办论坛的考虑和会议的一些预期目标。现在看这些预期目标是不是都实现了?

杨洁篪:中方主办高峰论坛,目的就是要进一步凝聚共识,加强发展战略对接,深化伙伴关系,推动国际合作,实现互利共赢。现在可以说,我们圆满实现了预期目标。从各方面的反映看,大家都有获得感,都感到不虚此行,也都认为这是一项可以实现共赢的事业。

作为“一带一路”框架下最高规格的国际活动,也是建国以来由中国首倡、中国主办的层级最高、规模最大的多边外交活动,这次“一带一路”国际合作高峰论坛是在世界经济发展、中国自身发展和“一带一路”建设都处于关键阶段的背景下举行的。

杨洁篪:2013年秋天,习近平主席提出“一带一路”重大倡议。4年来,“一带一路”从规划走向实践,从愿景变为行动,进展和成果超出预期,朋友圈越来越广,合作伙伴越来越多,各方诉求也越来越多元,需要一个沟通交流的平台,为大家开展合作提供支撑。

在这样的背景下,中国主办高峰论坛,可以说是恰逢其时,各方反响积极。29位外国元首、政府首脑与会,来自130多个国家和70多个国际组织的1500多名代表参会,覆盖了五大洲各大区域。

杨洁篪:过去几天,我和我的同事陪同习近平主席参加了高峰论坛开幕式、圆桌峰会、双边会见等各项活动,见证了很多重要的历史时刻。我们深刻感受到,国际社会认同、支持、参与“一带一路”的热情越来越高,共识越来越多。更重要的是,与会领导人和各界代表都看好“一带一路”建设前景,都希望以“一带一路”为契机,以高峰论坛为平台,找到应对挑战的方案,凝聚共同发展的动力,推进实实在在的合作。

那么,这次高峰论坛到底都取得了哪些成果?有什么亮点呢?首先是进一步明确了未来“一带一路”的合作方向。

杨洁篪:习近平主席在高峰论坛上发表重要讲话,指出要牢牢坚持共商、共建、共享,让政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通成为共同努力的目标,将“一带一路”建成和平、繁荣、开放、创新、文明之路。各国领导人普遍对习主席的讲话作出积极回应。圆桌峰会联合公报也将有关理念纳入其中,充分体现出广泛的国际共识。

这次高峰论坛规划了“一带一路”建设的具体路线图。

杨洁篪:高峰论坛期间,中国同与会国家和国际组织进行了全面的政策对接,签署了几十份合作文件,确立了未来一段时间的重点领域和路径。“一带一路”的宏伟蓝图正在转化为清晰可见的路线图。正如习近平主席在圆桌峰会上所说,中国同各国和区域组织进行的发展规划对接协调,将产生“一加一大于二”的效果。

这次高峰论坛还确定了一批“一带一路”将实施的重点项目。

杨洁篪:通过高峰论坛这个平台,各国之间形成了一份沉甸甸的成果清单,共5大类、76大项、270多项。其中,包括了一长串的合作项目清单。这表明,“一带一路”合作的领域越来越宽广,程度越来越深入。

与此同时,中国在对接政策和发展战略、推进经济走廊建设、加强重大项目合作、加大资金支持等方面还提出了多项新举措。习近平主席宣布丝路基金新增资金1000亿元人民币,鼓励金融机构开展人民币海外基金业务,规模预计约3000亿元人民币等等。这些资金将以企业为主体,坚持市场化运作,为“一带一路”建设提供更坚实的投融资支持。

康辉:“一带一路”现在已经成为了公认的一个重要的国际公共产品。我们知道它的核心理念是共商、共建、共享。这个原则在这次高峰论坛上也得到了各方高度评价。您认为,这次论坛在哪些方面充分体现了这“三共”的原则?充分体现了“一带一路”作为国际公共产品的属性?

杨洁篪:共商、共建、共享是“一带一路”国际合作的核心理念,我们在办会过程中也秉持这一原则。在会议安排上,我们制定了开幕式、圆桌峰会、高级别会议三位一体的会议形式,确保各方都有充分参与的机会;在议题设置上,我们注意听取各方意见建议,吸纳智库、媒体、社会各界对高峰论坛的期待诉求;在会议成果上,联合公报集中体现了各方共识。我们邀请出席圆桌峰会的国家共同参与公报准备工作,清单上的每一份成果都是共商共建的结晶。

那么,下一步,“一带一路”国际合作的重点在哪些方面呢?对此,习近平主席已经做了全面的阐释,就是要将“一带一路”建设成为和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。

杨洁篪:我们要构建以合作共赢为核心的新型国际关系,打造对话不对抗、结伴不结盟的伙伴关系。聚焦发展这个根本性问题,扎扎实实推进经济走廊建设,深化互联互通和产业合作,完善金融保障体系。打造开放合作平台,建设开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化。坚持创新驱动发展和绿色发展,建立多层次人文合作机制,建设更多民生项目,促进社会包容发展。

作为一个体现互利共赢的国际合作平台,高峰论坛在将来是否能常态化、定期举办,也有很多人关心。事实上,习近平主席2013年提出“一带一路”倡议后,国际上就不断有人提出类似的想法。希望借助这个平台,更好地加强政策协调和发展战略对接。

杨洁篪:论坛期间,很多国家领导人和与会代表建议中方继续举办论坛,把高峰论坛机制化,为更多的国家参与“一带一路”建设提供机遇和平台。鉴于上述情况,习近平主席在圆桌峰会闭幕式上宣布,中国将在2019年举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。为此,我们将与有关各方一道,共同做好筹备工作,让高峰论坛越办越好。

不仅仅是面向世界,“一带一路”对国内的企业来说也是一个千载难逢的好机会。“一带一路”倡议提出以来,国内各部门、各地方、社会各界都积极响应。本次论坛期间,中国有关部门、金融机构、企业积极参与,与外方签署了很多合作协议,对接了很多合作项目。

康辉:您认为应该如何看待这次高峰论坛对促进中国发展、深化改革开放起到的作用?

杨洁篪:“一带一路”倡议提出以来,国内各部门、各地方主动扩大对外开放水平,出台了很多实实在在的政策举措。企业、金融机构与“一带一路”沿线国家积极开展对接合作,推动一大批重大项目落地生根,造福沿线各国民众。智库、媒体为“一带一路”建言献策,贡献宝贵智慧。各条线上的工作相互借力,凝聚成“一带一路”建设的强大动力,也为国内发展和全方位改革开放注入了新动能。

 “一带一路”建设正同长江经济带、京津冀协同发展等区域发展战略紧密结合起来,与沿海开放、东北振兴、中部崛起、沿边开发开放联动起来,形成全方位的开放格局和东中西联动发展的大好局面。

杨洁篪:本次论坛期间,中国有关部门、地方政府、金融机构、企业、专家学者等各界代表踊跃与会,主动与外方对接政策、对接项目、对接行动,组织了很多活动,签署了很多协议,也交到了很多志同道合的朋友。我相信,随着“一带一路”建设进入全面务实合作新阶段,国内各界的广泛深入参与,将为中国发展与世界发展都作出重要贡献。

党的十八大以来,中国的主场外交尤其是经济外交亮点纷呈。2014年,中国主办了亚太经合组织领导人非正式会议,2016年主办了二十国集团杭州峰会,今年又举办了“一带一路”国际合作高峰论坛,可以说是好戏连台。

康辉:这些年连续举办这样高规格的重要活动,是否意味着中国的主场外交更加主动进取了?是不是意味着中国在全球经济治理领域要发挥更大的作用?

杨洁篪:主场外交是党的十八大以来中国外交的一大亮点,如果要问中国外交这种积极变化背后的原因,我看主要还是中国与世界的互动关系在发生更加积极的变化。我们一贯主张大小国家一律平等,同时,作为一个大国应该为维护世界和平、促进共同发展发挥更大的作用,作出更大的贡献。这正是中方的真诚愿望和实际行动。在当前世界经济增长乏力的形势下,中国一直在积极地为世界经济寻找出路。我们大力践行合作共赢理念,推动建设全球伙伴关系网络,着力构建开放、创新、联动型世界经济,就是要为中国发展营造更好的环境,为世界发展作出更大贡献,同各方共同努力构建人类命运共同体。

“一带一路”倡议是全球经济增长与国际合作的新模式。过去四年来,中国用实际行动向世界证明,中国希望与世界各国共享发展成果,我们不是要唱独角戏,更不是要把自己的想法强加给别人。通过各国发展战略的对接,双边、多边机制的建立,各国经济上的互补合作等,“一带一路”正不断激发出新的火花,为世界经济发展创造新的发展潜力。下一步,“一带一路”愿景是否能得到更好的实现,同样需要各国共同努力,共商、共建、共享。