20160317今日新闻联播主要内容：
- 【改革追踪看落实】立良法促善治 全面推动立法引领作用
- 李克强将出席博鳌亚洲论坛2016年年会
- 澜沧江-湄公河合作首次领导人会议将在三亚举行
- 张德江看望参加人大会议报道的新闻工作者
- 张高丽会见美国能源部长
- 新华社受权播发《政府工作报告》
- 新华社受权播发“十三五”规划纲要
- 【数说“十三五”】美丽中国我的家
- 中国与冈比亚恢复外交关系
- 今年全国将完成基本农田划定
- 1-2月消费品零售总额同比增长10.2%
- 厦门：推进分级诊疗缓解看病难
- 四川：妇女居家就业 巧手织就致富路
- 【最美基层干部】彭练基：带领村民走出贫困“洼地”
- 国内联播快讯
- 关注两会 多国官员看好中国发展
- 叙利亚问题日内瓦和谈
- 国际联播快讯
以下为详细的文字版全文：
【改革追踪看落实】立良法促善治 全面推动立法引领作用
“立善法于天下，则天下治。”习近平总书记指出，法律要随着实践发展而发展，要完善立法规划，突出立法重点，坚持立改废并举，提高立法科学化、民主化水平。2015年是全面推进依法治国的关键之年，全国人大的立法工作也驶入了快车道，一部部彰显立法智慧和回应社会关切的法律密集问世，捍卫公民权利、坚守公平正义，立法改革推动着法治中国不断前行。
2016年3月1日，《反家庭暴力法》正式实施第一天，北京市房山区人民法院就根据当事人古某的申请，依照《反家庭暴力法》开出了第一张人身安全保护令。
去年年底，59岁的谷大妈将丈夫赵某告上法庭，要求法院判决双方离婚，并依法申请人身安全保护。庭审结束，人身安全保护令当即生效，违反就要受到处罚。《反家庭暴力法》将实践中行之有效的预防和制止家庭暴力、保护人权的做法上升为法律制度，意味着家庭暴力不再只是家务事，更多的家暴受害者从此有了坚实的法律后盾。
如何让法律真正做到“立得住、行得通、真管用”，立法不仅要接地气，还要与改革决策相衔接。
全国人大常委会法工委副主任郑淑娜：“四中全会提出了190项的改革措施，法工委承担了60多项，包括我们去年代表大会期间修改《立法法》，党中央高度重视、社会也高度地关注，我们要立出的法，要符合最广大人民的根本利益，符合现实和改革的需要。”
防止部门利益法制化、强化人大主导立法，《立法法》在修改期间曾得到了社会各界的广泛热议。从落实“税收法定”原则，遏制地方政府的红头文件，再到赋予所有设区的市地方立法权，在全面推进依法治国的新形势下，《立法法》的修改让有权不能任性成为全社会的价值取向。
截止到2015年年底，江苏省共清理现行生效的红头文件3017件，废止了668件，《立法法》这个”紧箍咒”对政府权力正在形成有力的约束。为了拓宽公民有序参与立法，广泛听取各方面的意见，全国人大立法机关还不断完善法律草案公开征求意见制度，仅去年一年，就有16部法律草案先后向社会公布。其中，直接关乎到人民群众生命财产安全和人权保护的《刑法》修正案(九)就两次向社会公布了草案的内容。
公众在《刑法》修正案(九)上表现出来的立法参与热情史无前例，在法工委前后收到的16万多条公众意见中，有一半以上的意见，直指”嫖宿幼女罪”的存废以及”打拐”的盲区。
截止到目前，本届全国人大及其常委会已制定和修改法律37件，正在审议中的有11件，立法内容涵盖了国家安全、市场经济、社会民生以及生态环境等多个重点领域。民之所盼，法之所向。3月16日，十二届全国人大四次会议高票表决通过了慈善法草案，我国首部慈善法诞生，开启了我国“依法治善”的新时代。
发展出题目，改革做文章。面对发展中的新情况，立法机关及时填补法律空白；而那些不符合人民利益和发展需要的法律，该改则改，该废则废。反之，以法治的方式推进改革，用法律将改革的成果固定下来，又是对改革的最好落实。有良法才有善治，立法和改革的双向互动，是国家发展之福，是人民利益之福。
李克强将出席博鳌亚洲论坛2016年年会
国务院总理李克强将于3月24日应邀出席在海南博鳌举行的博鳌亚洲论坛2016年年会并发表主旨演讲。
出席澜沧江—湄公河合作首次领导人会议的湄公河五国领导人、尼泊尔总理奥利、立陶宛总理布特克维丘斯、比利时首相米歇尔、印度尼西亚副总统卡拉、韩国副总理兼企划财政部长官柳一镐、俄罗斯副总理德沃尔科维奇等外国政要将应邀出席年会。
应李克强总理邀请，尼泊尔总理奥利、比利时首相米歇尔将结合出席博鳌亚洲论坛2016年年会对我国进行正式访问。
澜沧江-湄公河合作首次领导人会议将在三亚举行
澜沧江-湄公河合作首次领导人会议将于3月23日在海南省三亚市举行。应国务院总理李克强邀请，柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南五国领导人将出席会议。六国将就推进澜沧江-湄公河合作机制建设、加强次区域国家全方位合作、促进地区一体化进程等深入交换意见。
张德江看望参加人大会议报道的新闻工作者
中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江15日下午在人民大会堂看望参加十二届全国人大四次会议新闻报道工作的中央主要媒体负责人、编辑记者和工作人员，代表大会主席团向所有参加人大会议报道的新闻工作者表示亲切慰问和衷心感谢。
下午3时，张德江来到设在人民大会堂内的新华社两会新闻报道中心，看望正在这里紧张工作的采编和技术人员，并仔细观看了新华社客户端两会融合报道、新华网专题报道、3D摄影等产品演示。随后，张德江来到新闻发布厅，与新闻媒体负责人和工作人员亲切会面交谈。
张德江说，两会已经成为世界观察中国的重要窗口。在这次大会的新闻报道中，中央主要媒体切实贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神，全方位、多角度地展示了以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，充分体现了我们的道路自信、理论自信、制度自信，彰显了人民代表大会制度这一中国特色社会主义政治制度的独特魅力，展现了全国各族人民为全面建成小康社会、实现中国梦而奋斗的坚强决心和精神风貌。
中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李建国，全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨一同看望。
张高丽会见美国能源部长
中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽16日在人民大会堂会见了美国能源部长欧内斯特·莫尼兹，双方就两国能源、气候变化、核安全等领域合作深入交换了意见。
张高丽表示，当前中美关系总体保持稳定发展。双方应继续认真落实两国元首达成的共识，加强沟通协调，拓展各领域交流合作，建设性地管控分歧，确保中美关系沿着构建新型大国关系的正确轨道向前发展。中美在能源、气候变化等领域的合作取得了丰硕成果，形成了全方位、多层次的能源合作框架。希望双方加强民用核能、电网建设、清洁能源、低碳城市等领域的务实合作，推动中美能源合作水平不断迈上新台阶，为全球能源可持续发展和应对气候变化作出贡献。
莫尼兹表示，过去几年美中在气候变化、能源、核安全等领域的合作取得巨大进展，这对两国和全世界都产生重要影响。美方期待同中方继续努力推进有关合作，推动两国关系更好向前发展。
新华社受权播发《政府工作报告》
新华社今天受权全文播发李克强总理代表国务院在十二届全国人大四次会议上作的《政府工作报告》。
3月16日，十二届全国人大四次会议表决通过了关于政府工作报告的决议。批准了这个报告。报告共分三个部分：一、2015年工作回顾；二、“十三五”时期主要目标任务和重大举措；三、2016年重点工作。
新华社受权播发“十三五”规划纲要
新华社今天受权全文播发《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。
十二届全国人大四次会议3月16日表决通过了关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议，决定批准这个规划纲要。纲要共分20篇。
【数说“十三五”】美丽中国我的家
今天公布的“十三五”规划纲要，首次将生态文明建设作为一个完整的体系写了进来，约束什么？又鼓励什么？都是老百姓看得懂的话。五年后我们生活的环境究竟会是个什么样子？ 一起去看看。
先来说说咱们最关心的空气吧，这次的“十三五”规划，首次将治理污染的指标，由化学名称变成了老百姓能直观感受的污染天数的减少。未来五年，地级及以上城市重污染天数预计减少25%，同时将加大重点地区PM2.5污染治理力度。
从全国范围来说，要达到重污染天数减少25%的目标，“十三五”规划描绘了行动路线图：要将风电、太阳能等新能源的能源占比五年内提升3个百分点，未来五年，最主要的污染源工业企业排放要全部达标，不时吐着黑烟的黄标车和老旧车辆会逐渐消失，而路上的新能源汽车会增加500万辆。
减少污染排放的同时，我们要增加身边的绿色。未来5年，大规模的国土绿化行动将全面实施，到2020年，我国森林覆盖率将提高到23.04%，也就是说咱们国家有将近四分之一的国土将披上绿色的外衣。未来五年，推进长江、黄河等七大重点流域治理，太湖、洞庭湖等重点湖泊水污染都将得到综合治理，80%以上的主要江河湖泊水质达标，污染严重、无法用于生产生活的劣Ⅴ类水体将从我们生活中消失。“十三五”规划特别增加了加强湿地保护与恢复的内容，明确规定了全国湿地面积不低于8亿亩。
对于生活在城市里的人来说，还有一个好消息，那就是未来五年国家要整合设立一批国家公园，走出家门就是绿地，步行十分钟便能到达公园，将成为大多数老百姓的生活常态。
良好的生态不仅靠国家，咱们每个公民的责任也不小，从身边小事做起，绿色出行、低碳消费，培育“绿色意识”，让我们大家一起努力，建设美丽中国我的家。
中国与冈比亚恢复外交关系
今天(17日)，外交部长王毅与冈比亚外长盖伊在北京签署《联合公报》，两国自当日起恢复大使级外交关系。
公报表示，根据两国人民的利益和愿望，为在《联合国宪章》宗旨和原则以及国际法准则基础上推动和加强两国友好合作关系，惠及两国人民，两国政府同意并决定自公报签署之日起恢复大使级外交关系。冈比亚政府承认世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。
今年全国将完成基本农田划定
今天，国土资源部正式启动永久基本农田划定专项督察行动。专项督察将通过现场核查、重点督察等方式，对各地进行监督和检查。同时，对划定工作进展缓慢的重点城市、推进不力的省级人民政府，将采取通报、约谈、限期整改等措施，确保今年6月底完成全国106个重点城市周边永久基本农田的划定，年底前全面完成国内基本农田划定工作。
永久基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，无论什么情况下都不能改变其用途，不得以任何方式挪作它用的耕地。
1-2月消费品零售总额同比增长10.2%
商务部今天发布数据，1-2月，国内消费市场运行总体稳定，全国实现社会消费品零售总额5.3万亿元，同比增长10.2%，扣除价格因素，实际增长9.6%。据商务部监测，1-2月，5000家重点零售企业销售额同比增长3.3%，总体看消费市场开局平稳。
网络销售、通信器材销售保持较高增速，服务消费继续提速，消费价格继续回升。
厦门：推进分级诊疗缓解看病难
今年的政府工作报告明确提出，在70%左右的地市开展分级诊疗试点，促进医疗资源向基层和农村流动。厦门作为全国分级诊疗服务试点城市，选择了糖尿病和高血压这两类覆盖人群最广的疾病作为分级诊疗的突破口。
厦门鼓浪屿居民89岁的陈秀宝同时患有高血压和糖尿病，需要长期服药治疗。过去只是开个药，他的儿子每周都要带着他，从鼓浪屿到厦门的三甲医院。
厦门市将高血压和糖尿病这类慢性病分流到基层，实行分级诊疗，并把大医院的医疗资源“下沉”到社区，引导慢性病病人回归社区接受治疗和管理后，现在在鼓浪屿像陈秀宝这样的老人，已经习惯了定期到社区的卫生服务中心接受社区全科医生为他们做的血糖和血压检查，并根据检查结果在社区医院取药。
以往在三甲医院都难得挂上的专家号，如今社区的居民在家门口就能方便地接受专家诊疗。同时，社区卫生服务中心还与三甲医院开通了双向转诊机制，一旦有病情较重的病人，可以通过社区卫生服务中心的绿色通道直接到三甲医院就诊。
目前，厦门全市38个社区卫生服务中心的基本药物已经丰富到400余种，实现了糖尿病、高血压等慢性病药物和三甲医院对齐，而且在社区医院看病免挂号费，医保报销比例达到了93%。
据介绍，2016年我国将以糖尿病、高血压等慢性病为突破口，推行分级诊疗制度，把诊断明确的慢性病人留在基层康复治疗。
四川：妇女居家就业 巧手织就致富路
四川省实施“妇女居家灵活就业”工程，让越来越多的妇女通过手工编织等技能，在家门口实现就业。
刘华，在四川简阳经营着一家手工编织服饰公司，2003年，她下岗后创办了这家企业，刚开始主要做贴牌产品，她也很想有自己的品牌，但苦于缺乏资金。2010年，当地妇联帮她申请到一笔33万的小额财政贴息贷款。
2014年，刘华又申请到100万元的“居家灵活就业基地”项目资金，用于厂房改扩建和设备购置，妇联还定期帮她免费培训手工编织人员。
现在，刘华在简阳的13个乡镇都设置了生产小组，每个小组有100多人，她们中有下岗妇女、农村留守妇女，还有一些残疾妇女，她们通过手工编织，实现了在家门口就业。
从2008年开始，四川省实施“妇女居家灵活就业”工程，通过推广妇女手工编织，帮助灾区妇女实现生产自救，并且推动了农村留守妇女增收致富。
2015年，四川城镇新增就业人数达101.94万，其中“妇女居家灵活就业工程”直接补贴近9万人，手工从业妇女达23万人。
【最美基层干部】彭练基：带领村民走出贫困“洼地”
贵州省大方县绿塘乡原党委书记彭练基，常年奔波在田间地头，带领群众脱贫致富。2014年6月29日，彭练基不幸因病去世，年仅46岁。
这是绿塘乡的一条通村公路，它又被当地乡亲们称为“练基路”，是彭练基两年前带领村民修建的。
绿塘乡地处山窝窝，境内山高坡陡，沟壑纵横。2013年年底，彭练基一调任绿塘乡党委书记，就下决心要修路，带领村民冲出“贫困洼地”。他先后带领村民在山里修建了十多公里的乡村道路，五千多村民受益。
在绿塘乡工作不到一年的时间，彭练基不仅带领大家修好了路，还推进生态移民搬迁工程、发展经济果林和中药材等特色产业。
来绿塘乡之前，彭练基还担任过黄泥塘镇派出所所长，黄泥塘镇流动人口多、治安环境复杂。他创新工作方法，上任之后很快扭转了治安形势。
长期超负荷的工作，使彭练基患上了多种疾病。2014年6月的一个周末，彭练基在前往附近乡镇考察移民搬迁工作途中，不幸突发急性肺穿孔，经抢救无效去世，生命永远定格在了46岁。
国内联播快讯
中国国际服装服饰博览会开幕
中国国际服装服饰博览会2016春季展在上海举行，博览会汇聚了来自20个国家及地区的1100多家企业、1300多个品牌。
东部战区装甲部队首次整建制实弹演练
东部战区陆军首次举行装甲部队整建制实弹演练，坦克、炮兵等10多个兵种在黑夜、暴雨等条件下快速突击协同行动，提升装甲部队夜间联合作战效能。
厦门警方破获特大虚开增值税发票案
福建厦门警方破获一起涉案金额达93亿元的特大虚开增值税发票案，抓获犯罪嫌疑人12名，冻结涉案银行账户284个。该团伙虚构企业买卖黄金交易，从中牟利。
关注两会 多国官员看好中国发展
中国两会，是世界观察中国的窗口。多国政要以及国际组织高官对会议表决通过的政府工作报告、“十三五”规划纲要等作出积极评价，并表示对中国经济前景充满信心。
中国经济增速一直是外界关注的重要数字。政府工作报告将今年的经济增长预期目标设定为6.5%-7%。“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。 对此，巴基斯坦计划与发展部长阿赫桑·伊克巴尔表示，这一目标的设定，一方面表明中国经济将更加注重质量，另一方面也意味着世界经济将继续受益于中国的增长。
“十三五”规划纲要中提到最大的民生问题是全力实施脱贫攻坚。对此，经济合作与发展组织旗下发展中心的经济学家卡尔·达尔曼认为，为实现全体人民共同迈入全面小康社会的目标，中国政府有着清晰的扶贫和脱贫思路。
而针对“十三五”规划纲要提出的推进以人为核心的新型城镇化。联合国副秘书长兼人居署执行主任霍安·克洛斯表示，这一计划，除了能够给向城镇转移的居民带来生活条件的改善之外，这个过程也将为中国创造更多的就业机会，释放更多的经济活力。
叙利亚问题日内瓦和谈
来关注叙利亚问题日内瓦和谈。叙利亚政府代表团16号表示，他们不会与叙利亚反对派高级谈判委员会进行直接对话。
16号，联合国秘书长叙利亚问题特使德米斯图拉与叙利亚政府代表团举行了会谈。叙政府代表团团长贾法里表示，双方在会谈中就叙政府提出的过渡解决方案进行了实质性地讨论，在一些方面达成了一致，进一步的讨论将在18号进行。而针对叙利亚反对派表示愿与叙政府直接谈判的提议，贾法里说，叙政府不会与他们直接谈判，因为叙反对派高级谈判委员会不能代表所有的反对派。
联合国秘书长叙利亚问题副特使拉姆齐·伊兹丁·拉姆齐16号在日内瓦说，和谈重启后正在“不断取得进展”，叙政府代表团和反对派代表团对政府提出的过渡方案有一定的共识，这反映出双方都希望早日结束危机。不过目前，在释放被关押囚犯等问题上双方依然存在分歧。此外，叙利亚库尔德人仍然被排除在会谈之外。拉姆齐说，希望各方都能参与到接下来的和谈中。
国际联播快讯
印尼雅万高铁项目获特许经营权
16号，印度尼西亚雅加达至万隆高速铁路合资公司，和印尼交通部签署特许经营协议，标志着雅万高铁的全面开工建设获得重要法律保障。根据协议，合资公司对雅万高铁的特许经营权从2019年5月31日开始，为期50年。
中国与印尼去年10月签署协议成立了“雅万高铁项目合资公司”。这是国际上第一个由政府主导搭台、两国企业对企业进行合作建设和管理的高铁项目，对于推动中国高铁走出去，具有重要示范效应。
法国警方逮捕四名恐怖嫌疑人
法国警方16号在巴黎地区逮捕了3名男子和1名女子，警方认为他们企图制造恐怖袭击。法国情报机构说，这4人与极端主义有牵连，此前已被警方记录在案。
2015年11月13号，极端组织在巴黎制造多起恐怖袭击，造成至少130人死亡、约350人受伤。 法国总统奥朗德16号晚发表讲话说，法国面临的恐怖威胁仍很严重，需要保持高度警惕。
美联储维持联邦基金利率不变
美国联邦储备委员会16号宣布维持联邦基金利率在0.25%至0.5%水平不变，称全球经济和金融市场进展将继续对美国经济带来风险。此外，美联储还将密切关注通胀水平。
受这一消息提振，当天纽约股市三大股指上涨。市场分析人士认为，在日本和欧洲采取负利率的情况下，美联储继续维持低利率并放缓加息步伐，将缓解市场的担忧情绪，利好新兴市场的股市和汇市。
时隔半世纪 美古重启直邮服务
16号，首架来自美国迈阿密的邮政货运航班抵达古巴哈瓦那机场，标志着时隔近半个世纪的古美两国正式重启直邮服务。自3月25号起，迈阿密每周定期将有三次邮政航班飞往哈瓦那。
上世纪60年代，古美两国切断了直邮往来。多年来，双方邮件只能通过第三国传递，需长达两个月的时间。恢复直邮服务将极大方便两国民众的邮政通信。
普京：禁药风波因体育官员工作疏漏
近期，包括网坛名将莎拉波娃在内的多位知名俄罗斯运动员都被查出服用了违禁药物米屈肼。俄罗斯总统普京16号对此表态，认为事件要归咎于俄罗斯体育官员办事不力，这些官员没有及时告知运动员有关世界反兴奋剂机构确定新的违禁药物的事宜。
普京称，俄方应完善反兴奋剂立法以及违规使用兴奋剂的惩罚力度。他责成政府出台议案，以确保兴奋剂丑闻在俄罗斯不再反复。
日本那霸议会抗议美军性侵事件
针对美军士兵涉嫌性侵日本女子事件，日本冲绳县那霸市议会17号一致通过决议，要求美军“整肃纲纪”，防止类似事件再次发生。决议还要求缩小驻冲绳基地规模、修改《日美地位协定》等。
3月13日凌晨，一名美军士兵在那霸市将一名来自日本福冈县的女游客强行带入宾馆房间，并实施性侵。该士兵已被当地警方逮捕，但尚未被起诉。