《焦点访谈》 20170911 环保督查在强化

从今年4月开始，环保部对北京、天津及周边的26个城市启动了为期一年的大气污染防治强化督查，每两周督查一轮。这次强化督查是环境保护有史以来，国家层面直接组织的最大规模的行动，有5600名一线环境执法人员参与。近日，《焦点访谈》记者跟随其中的一组前往河南记录了第十轮督查的情况。

李曙光是环保部派往河南进行第十轮督查的第22组组长。记者见到她时，她正带领同事们兵分三路在郑州市周边的新密、新郑、荥阳等地奔波着。每天督查的点如果少于40个，作为组长的她将被环保部通报批评，工作压力之大可见一斑。

各地对于国家提出的“大气十条”大多都有本地解决方案，“三治本三治标”是河南省为治理大气污染提出的措施，从郑州逐步推广到全省。本次督查正是围绕这一点展开的。

在本轮督查中，“三治本三治标”被细化成27项具体内容，包括供热供暖、散乱污、锅炉改造、扬尘等，每一项都有明确的督查对象、完成日期。

首先让我们看看散乱污企业。据环保部通报，在京津冀及周边地区，“散乱污”企业在被督查的存在环境问题的企业中占三分之一。一些城市空气质量差，正是与“散乱污”企业多有很大关系。

记者跟随督查组走进一批散乱污企业现场督查。

这是一家被取缔的泡沫厂，从外面很难发现，因为它竟然躲在文化站后面，此前它已经被取缔。这次督查是检查取缔是否彻底。

虽然人去楼空，但是巨大的厂房仍让人可以想象到它曾经的规模。按照规定，对于散乱污企业要采取“两断三清”措施，也就是断水、断电、清设备、清原料、清产品。乍一看，确实已经基本清理到位。但走进厂房深处，却有了新的发现。

随后，督查组又在新密、新郑等地发现非法隧道窑和废塑料加工点等，当地执法部门立刻将其取缔。

除了散乱污，燃煤锅炉也是高污染源，特别是10蒸吨以下燃煤锅炉。由于这些锅炉大多用的是普通煤而不是洁净煤，加上没有安装任何环保设施，直接排污，因此锅炉虽小，污染却很大。在当地政府要求下，用炉单位正在进行煤改电或煤改气。

本次强化督查，令记者感受最深的是，督查更加细化，所谓抓大不放小。比如这家大众浴池烧煤已经烧了10年，目前正在进行煤改电和煤改气。它也是被督查的对象之一。

对于暂时仍必须使用燃煤的，如居民冬季取暖，当地政府正推广使用洁净煤替代普通煤。

按照计划，今年8月底前，河南省将完成广大农村、乡镇和产业集聚区2279台10蒸吨及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造。而对于那些需要大型锅炉的企业，当地政府就集中处理，从而大大降低对空气的污染。

督察组甚至还走进了普通居民家中，查看燃煤炉灶的改造情况。虽然看起来很琐碎，但只有把污染源一个个摸清楚、解决掉，才能真正应对秋冬季大考。除燃煤锅炉以外，另一个督查重点是工地扬尘。为降低污染，河南采取了湿法作业、道路硬化、连网监控等手段。

为了将各地污染源纳入监控范围，河南将新建528个重点乡镇空气质量监测站，新增920套废气自动监控基站，以及1291套施工工地扬尘监测监控设备，基本形成全省环境空气质量和工业大气污染源立体综合监测监控体系。

当李曙光带领的第22组在河南督查时，其他环保督查人员还在河北、山东、山西、天津等地忙碌着，总人数达到5600人，督查行动将持续一年。这是我国环保有史以来，国家层面直接组织的最大规模行动。

大气污染防治强化督查开展4个多月以来，通过持续高压执法，进一步传导治污压力，环境恶化的状况得到有效遏制。针对已经查明的问题，以及应对秋冬季空气污染，环保部近日还将开展综合治理攻坚战。

现在已经是秋天了，秋冬季节是重污染天气的高发季节，大气污染治理也到了一年中最关键的时段。环保部将开展京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，并对措施落实进行问责。也就是说，将来如果一个地方发现，之前移交的环境违法问题没有办理，或者没有认真办理，甚至又出现了新的问题，那可能要根据案件的数量，追究相应层级负责人的责任。空气污染可谓是老百姓的“心肺之患”，治这样的重病既得用强化监督这样的猛药，也得靠细水长流的日常监督和问责制度。