《焦点访谈》 20171103 新时代 新征程：深化供给侧结构性改革

在推进供给侧结构性改革的两年时间里，“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等任务都取得了可圈可点的成绩。国家统计局发布最新数据表明，今年以来，随着供给侧结构性改革深入推进，供给体系的质量和效率不断提升，供需关系稳步改善，工业经济运行平稳，经营状况明显改善，企业效益明显提高。十九大报告强调要继续“深化供给侧结构性改革”，并把它列为“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”的首要任务。那么，供给侧结构性改革带来了哪些变化？又该如何持续推进呢？

随着天气变冷，保暖内衣销售量增大，武汉市一家老牌服装企业的工人正在加班加点。其中，他们自主研发的一款保暖内衣，是最为畅销的品种之一。

公司董事长胡爱娣告诉记者，这个面料申请了2个国家发明专利和1个国际发明专利，它集合了吸湿、发热、保湿等多种功能，最重要的是，这项专利打破了国外的这种功能性面料的垄断地位。

不仅仅是国内畅销，近两年，这个系列的产品，每年卖到欧美等国的出口量也都超过百万件。

然而，这个武汉老牌服装企业，却一度陷入困境。早在2000年，企业就拥有20条生产线，每年可生产1200万件（套）针织服装，规模居华中第一。但后来，特别是2008年以后，企业赚钱却越来越难。主要原因是尽管产量大，但当时企业以外贸代工为主，在当地，类似的代工企业很多，最后大家只能打价格战，有时候，一套内衣的利润还不到3块钱。外贸不赚钱，想走内销路，但产品多是中低端，销量有限，库存越来越多。

不仅仅是这家企业，很多生产制造业都面临着同样的苦恼。随着经济的高速发展，中国越来越富，老百姓的腰包越来越鼓，解决了从无到有之后，老百姓对商品的需求层次越来越高。一方面，国内中低端的产品卖不出去，另一方面，海购、海淘日益火爆，出国游的中国人也是疯狂扫货，买的东西不仅仅是国外名牌，甚至是牙膏、电饭锅、马桶盖等等这些日常用品。

在我国目前面临的主要不足、困难和挑战中，十九大报告明确指出：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水平有待提高。

国务院发展研究中心副主任王一鸣说：“这些年由于供需结构的错配，供给跟不上需求变化，所以就造成实体经济盈利能力下降。”

除了在制造业领域，高需求，低供给，这个供需之间的矛盾，在工业、农业等领域，同样非常突出。

王一鸣说：“我们过去经历过56个月的工业品的负增长，价格的负增长。为什么价格负增长呢？说明供大于求。”中国宏观经济研究院首席专家陈东琪表示：“供给侧结构性改革主要是针对我们改革发展的新阶段，经济矛盾表现为主要是供给侧，供给端。”

十九大报告指出：必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。连续使用了三个变革，彰显了改革的决心。而供给侧结构性改革已经让很多企业尝到了甜头。

曾经面临要么转型升级，要么关门大吉的这家服装企业，找准了技术和品牌短板，国内国外，招聘研发人才，以技术创新、产品创新，来支撑品牌创新。去年，还投资建设了时尚创意街区，今年9月，这里的设计师带着自己的礼服作品，亮相纽约国际时装周。

增加转型升级的优质供给，减去落后产能的无效供给，加减并举，两年下来，供给侧结构性改革，已经成为经济新常态下实现新发展的治本良方。

陈东琪说：“效果是明显的，大家能感受到，但是任务依然还很艰巨，所以总书记说还是要有定力，要打攻坚战。”

攻坚战怎么打，十九大报告更是将主攻方向明确指向了实体经济，指出：建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。

“我们现在成为全球第二大经济体，有220多种工业品世界第一，我们走到这一步靠的是什么？实体经济，不是靠虚拟经济，着力点未来还要放在实体经济上。”王一鸣认为：“要在质量上迈上这种新的台阶，要中国质量和中国速度一样能够受到全球的广泛的赞誉，这个对我们来说是未来一个非常艰巨的历史使命，但是要建设现代化经济体系必须迈过这道坎，要提升产业价值链，要建立高质量的实体经济，跟高质量发展阶段相匹配的实体经济。”

南京江北新区正在打造集成电路生产集群。集成电路产业位居产业链的高端，需要高技术、高投入，也伴随着高附加值，毛利率平均超过了30%，然而，这个高端制造业，却一直是我国的短板。以其中的芯片为例，去年我国的进口总值已经超过原油。正是看准这一点，去年3月，这里引进了全球集成电路制造产业的领军企业——台积电，在这个龙头效应下，全球著名的集成电路设计软件提供商和芯片产商也纷纷入驻。现在，这里的芯片企业正在聚焦研发最前沿的5G芯片。

展讯半导体（南京）有限公司副总经理李永三说：“在5G的产品研发上，我们也是首次与全球同步进行相关的工作，参与了5G标准的制定，直接说明了在通信领域，在通信的核心技术上，达到了全球的水准和我们在这个领域的话语权。”

十九大报告指出，要加快建设制造强国，加快发展先进制造业，促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。其中 “中高端”“世界级先进”成为关键词。

王一鸣表示：“未来新的供给要以什么为标准？要以国际的先进水平为标准。”

陈东琪说：“制造不是一般的制造了，我们一定要前沿性的、知识型的、智慧型、智能型的，所以这个制已经不是制度的制了，是智慧的智。”

产品要做中高端、经济发展速度要实现中高速，在深化供给侧结构性改革中，还要做乘法。

电商平台——京东商城的大数据分析系统，根据用户评价、搜索关键词、浏览行为等方面的数据分析，可以为商户生产、销售提供支持。以一款较为常见的纸尿裤为例，主要销售是的92片和76片包装，但是大数据分析发现，大部分消费品购买的习惯周期是以周或者月为单位，此种情况下，136片和104片的包装，最能契合客户需求。据此，纸尿裤厂家调整了自己的包装，销量大增。

不仅让销量上升，新科技也在助力生产。

在上汽集团的新能源车焊接车间可以看到，32个焊接机器人正按照程序设定，为车身进行焊接合并，14把伺服焊枪、13个机器人抓手、2台机器人同步取、放件，不到270秒就能“拼”就能出一台车身。

正在建设的上海洋山港四期码头装卸现场，只见吊车和自动导引运输车忙碌，却空无一人。未来这里的生产控制只需要9个人。码头和堆场就像一个巨大的“棋盘”，自动导引运输车，会根据地下埋藏的61199根磁钉，感知自己的位置。未来会有130辆这样的自动导引运输车同时工作，它们要根据实时装载需要和路况，选择最经济的路线。而操控这一切的，是一个互联网大数据构建起来的“智慧大脑”操作系统。很快，这里要建成全球规模最大、最先进的全自动化码头。

王一鸣说：“要做乘法，就是说要提高生产力效率，这个靠什么呢，靠科技创新，靠这种新的产业，新的技术，新的产品，新的业态。”

随着互联网科技的发展，电商平台、移动支付、共享经济等新产品、新产业、新业态不断出现。十九大报告提出，要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。

质量第一，效益优先，加减乘除一起做，十九大报告打出了我国深化供给侧改革的组合拳。

王一鸣说：“未来我们需要按照十九大报告的精神，制定具体的实施方案，再把十九大提出的目标任务能够落到实处，推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革，能够迈上一个新的台阶。”

十九大报告还强调，要深化供给侧结构性改革，需要“坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。”这既是目标和任务，也是今后努力的方向和动力。而实现这些目标，起关键作用的还是人。人是生产力中最活跃的因素。报告中就提出，要激发和保护企业家精神；建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神等等举措。这两年的成绩表明，推进供给侧结构性改革是我国经济发展进入新常态的必然选择。所以，只有坚定不移深化供给侧结构性改革，我们的发展才会有更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。