《焦点访谈》 20180316 启航新时代 在发展中改善民生

民惟邦本，本固邦宁。党的十九大报告指出：坚持在发展中保障和改善民生，增进民生福祉是发展的根本目的。而今年的政府工作报告也明确了2018年的具体工作思路，“要在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。”此外，在教育、养老和医疗等方面都有新的部署，可以说是红包连连，但是具体该怎么实现？来看看代表委员有什么样的建议。

在3月16日举行的两会记者会上，教育部部长陈宝生针对学前教育问题回答记者提问。二孩全面放开后，学前教育的供需矛盾越来越凸显，“离家近”、“付得起”、“质量好”的普惠性幼儿园一位难求，成为年轻父母最大的“烦心事”之一。

根据党的十九大提出的努力“让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”的精神，政府在今年的教育工作中，着重关注了儿童群体和学前教育。

蒋宇霞，是江苏南京一所民办普惠性幼儿园的园长。2014年，在教育部开展的第二期学前教育三年行动计划中，有二十年历史的霞光幼儿园成为了首批南京市民办普惠性幼儿园之一。

霞光幼儿园的发展壮大，只是这些年学前教育发展的一个缩影。根据教育部的数据，2009年，我国学前教育三年普及率是50.9%，到了2017年，学前教育三年普及率已经提升到了79.6%，幼儿园数量达到了24万所。

然而，条件越来越好，蒋宇霞依然遇到了一个很大的问题：那就是人才留不住。

民办普惠园教师没有正规编制，政府也没有办法在师资待遇上给予相应的补贴，他们就享受不到和公办幼儿园教师一样的福利待遇，教师的工资只能依靠幼儿园自身的学费收入发放。但是普惠园的学费普遍低廉，以霞光幼儿园为例，每生每月学费仅九百元，这样的收费加上政府的一些补贴要完成幼儿园的正常运转，教师的工资高不起来。

这种情况同样也发生在大量公办园的非编老师身上。

在全国政协委员、北师大学前教育专业教授刘焱看来，教师待遇过低是目前学前教育急需解决的问题。

此外，学前教育的专业人才培养缺口大。据测算，到2020年，幼师和保育员缺口将达到190万人，师资队伍建设也需要加强。

2017年4月，教育部等四部门明确提出了到2020年全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%左右，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系的目标。而目前，普惠园的覆盖率仅有67%。

全国政协委员、北京北海幼儿园园长柳茹认为，还应该尽快制订学前教育法。 

幼有所育，还要老有所养。这也是党的十九大报告所提出的，坚持在发展中保障和改善民生的重要内容。

针对养老问题，代表委员们关心最多的，是养老方式的实际操作。

相对于城市养老，农村养老更难。

陈文华带来了江西新余的破解之道。通过新建或者利用村中闲置场所，新余市已经建成了六百多个颐养之家，基本覆盖了所有行政村。不仅解决了留守老人一日三餐，还搭建起文化娱乐、相互照料、情感交流的平台台。

这样的模式，政府投入多少呢？新余市给每个颐养之家10万元作为建设费用，实际运行后，每位老人每月标准为350元。其中，市、县、乡三级政府对每位老人每月各补贴50元，老人自己每月出200元，此外还依靠一些社会爱心捐助。2017年一年下来，整体的财政投入占到新余市财政总收入的0.03%。

全国人大代表、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成认为，要真正实现老有所养，需要建立一套制度体系。

一老一小之外，病有所医同样也是关注的热点。根据党的十九大提出加强社会保障体系建设，完善统一的城乡居民基本医保制度的精神，政府在今年下大力气解决群众看病就医难题，同时抛出了多个利民红包。居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，其中一半用于大病保险。跨省异地就医直接结算范围再扩大，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。

全国政协委员徐丛剑，是上海红房子妇产医院院长。去年8月，红房子正式进入了异地医保结算系统，系统实施以来，从最初只有几个人使用，到现在每月都有两百多人进行异地医保结算，越来越多的病人获得了便利。但在运行中，徐丛剑也发现了一些问题。出现这种问题，徐丛剑认为根本原因在于目前异地医保难于监管。

除了教育、养老和医疗，这次政府工作报告中还对就业、住房等和民生相关的各方面都进行了全面部署。保障和改善民生就是要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。