《焦点访谈》 20180616 清废在行动

长江经济带发展，首先就是要共抓大保护。可是今年以来长江沿线还是发生了多起危险废物、固体废物非法堆存和倾倒事件，引起了社会各界的高度关注。今年五月初，生态环境部组织3000多人、150个督查组，对长江经济带11个省市开展了固体废物违法行为专项行动，专项整治固体废物的非法堆存和倾倒问题，这次行动将持续到6月底结束。在这次督查过程中，还真发现了不少问题。

6月11日，生态环境部打击固体废物违法行为专项行动第124督查组再次来到四川省邛崃市羊角镇的一个化工企业，这是一个月前他们进行固体废物违法行为专项行动检查的地方。这次来，现场督查组对督查过后的整改情况进行了仔细查看。

5月7日，生态环境部打击固体废物违法行为专项行动第124督查组组长周培文接到了生态环境部交办的督查任务清单。这个清单只给出了清废行动的大致位置和经纬度，以及周边河湖的名称，对于这个场所所堆放的固废的面积、数量、性质和属性没有任何描述。通过GPS和地理信息坐标进行比对，认定这是工业堆场。通过现场勘察，发现它属于磷石膏渣场。

磷石膏是在磷酸生产中用硫酸处理磷矿时产生的固体废渣，主要成分是硫酸钙。磷石膏中所含氟化物、游离磷酸、P2O5、磷酸盐等杂质是导致磷石膏在堆放过程中造成环境污染的主要因素。

经过实地勘察，发现堆场占地面积达到6.6万平方米，经过测算堆存磷石膏渣量达到230万吨以上。

督查组在这个清废行动现场共发现了三个堆场。5月9日，发现一号堆场；5月10日，在距一号堆场两公里处发现了二号堆场和三号堆场。

二号堆场面积0.986万平方米，堆存量18.7万吨；三号堆场2.08万平方米，堆存量41.8万吨。

除了渣堆体量巨大，督查组在环绕一号渣堆检查时还发现，渣堆的选址并不符合规范。离岷江的邛崃市段比较近，最近距离不足十米。现场发现挡墙上面有部分磷石膏渣堆没有完全覆盖，有可能随着雨水漫过挡墙，流进河道，对水体造成污染。

为什么会有如此大体量的磷石膏渣堆被安置在河道边？督查组很快找到了固废堆场的主体责任公司——四川省高宇化工有限公司。这是一家生产磷酸一铵水溶性肥料的公司。根据企业的负责人介绍，这个堆场的形成是历史原因造成的。据介绍，高宇化工集团有限公司的前身是邛崃磷肥厂，建于上世纪70年代，2001年，邛崃磷肥厂破产转制，被四川高宇集团收购。收购时这里的磷石膏经过三十多年的生产已经堆积如山，形成面积100多亩、磷石膏堆存量500万吨左右的大规模磷石膏堆场。

在这家公司，督查组调取了公司环评报告等资料。在四川省环境监测中心出具的检测结论中，高宇化工渣场的磷石膏被定性为二类一般工业固体废物。

如果说磷石膏堆场的存在是历史遗留的问题不好解决，在对这三个固体废物堆场进行检查的过程中，督查组发现四川高宇化工有限公司在营运过程中没有按环保要求解决可以解决的问题。

这些裸露在空气中的磷石膏渣没有按照相关要求覆盖，存在安全风险和环境风险。随着雨水下降，冲刷之后可能造成渣堆滑坡。

对于堆场的磷石膏渣没有全覆盖的原因，企业负责人是这样解释的：“因为堆场的整治方案，最主要还是以综合利用原位治理为主。”

据这位企业负责人介绍，为了消纳历史形成的以及自己公司生产产生的磷石膏，高宇集团投资组建了新型建材生产公司，以磷石膏为原材料生产建筑装饰材料，因为要在一号渣堆上取材，所以才没对磷石膏渣堆进行全覆盖。但从渣堆现场的情况看，在沿河远离开采区的区域也并没有进行覆膜，这样的解释似乎不太说得过去。

此外，督查组在现场发现，渣场修建了部分水导流槽，但没有修建渗滤液收集池，一旦下雨，雨水和渗滤液就会混合在一起直接排进斜江河河道。

记者发现，这次督查组在高宇化工有限公司渣场查出的这些问题并不是第一次被提出。从2017年9月3日邛崃市环境保护局对四川省高宇化工有限公司的约谈记录上看，约谈原因是在2017年6月30日前，四川省高宇化工有限公司未按照四川省环境保护督查整改工作要求完成整改。在约谈记录中记者看到，今年清废行动中督查组所发现的问题早在2017年就被中央环保督查组指出过。当时为了解决高宇磷石膏渣场的问题，邛崃市政府曾找专业机构为四川高宇化工公司做了详尽的应急预案和总体方案，之后的一年间，该公司虽然进行了部分整改，但却一直没能整改到位。

高宇化工有限公司的堆场因堆存一般工业固废一百吨以上、处置难度比较大，最终由环境部挂牌督办。

高宇化工有限公司被环境部挂牌督办后，邛崃市在全市开展环保问题大排查，尤其是沿河两岸的企业，建立问题台账。

磷石膏的消纳目前属于世界性难题，经过专家研判，高宇化工公司磷石膏堆场最好的处置方式是原地综合处置利用。为避免磷石膏产生新的增量，高宇化工有限公司已经全面停产，企业就此转型，以磷石膏为原料生产新型装修材料。

在这次清废行动中，除了一般工业固废的查处，督查组在长江流域还发现了其它类型的固废。督查组在湖北荆门市竹皮河上游的一个废弃的石膏矿里发现危险废物，这里被倾倒的危险废物数量有数十吨；督查组在四川省宜宾市龙口村金沙江左岸观音岩（滴水岩段）金沙江左岸河堤上发现生活垃圾，堆放数量200余吨，堆放点距离金沙江河面垂直高度不足100米；督查组在安徽阜阳督查时发现位于泉河支流河窦棚沟河水面发现大量漂浮垃圾，以及附近高铁桥下堆存的建筑垃圾。

这次清废行动中，督查组共发现建筑垃圾堆放点339个，一般工业固废点253个，生活垃圾164个，危险废物58 个，混合垃圾345个，其他垃圾堆放点149个。这次行动分为现场督查和整改回头看两个阶段，目前现场督查已经结束，整改正在进行中，效果初显。

这两年非法转移倾倒固废事件多发，固体废物不仅威胁长江生态安全，而且污染环境，影响人们正常生产生活。

下一步生态环境部还将进行巡查回头看，盯住问题不放，对照四条标准逐一销号，直至问题整改到位。对于整改不力的，或者在巡查中又发现新的问题的，将严肃问责。

“一定要给子孙后代留下一条清洁美丽的万里长江！”这不仅仅意味着沿江企业绝对不能无视生态环境安全，向长江里排放危险废物，对于那些看似危害不大但同样存在环境风险的固体废物和建筑生活垃圾，同样必须按照规定，加以严格处理。现在清废行动已经接近尾声，各地都在积极整改中。希望这样的清废行动不只带来威慑，也能让人们真正意识到固体废物的危害，能把环保这根弦绷得更紧。