20181128今日新闻联播主要内容：
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习近平抵达马德里开始对西班牙王国进行国事访问
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习近平会见西班牙国王
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习近平在阿根廷媒体发表署名文章
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李克强主持召开国务院常务会议
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全国政协十三届常委会第四次会议开幕
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中共中央办公厅印发《干部人事档案工作条例》
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【庆祝改革开放40周年基层行·乡镇篇】浙江乌镇：乡愁中的时代光影
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【支持民营企业在行动】湖北：多方联动 为民营企业减负解困
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中央纪委曝光六起形式主义官僚主义典型问题
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国内联播快讯
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习近平主席署名文章在西班牙各界引起热烈反响
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《习近平谈治国理政》中葡读者会在葡萄牙举行
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国际联播快讯
以下为详细的文字版全文：
习近平抵达马德里开始对西班牙王国进行国事访问
当地时间11月27日，国家主席习近平抵达马德里，开始对西班牙王国进行国事访问。
当习近平乘坐的专机进入西班牙领空时，两架西班牙空军战机升空护航。当地时间16时05分许，专机抵达马德里巴拉哈斯国际机场。习近平和夫人彭丽媛受到西班牙政府高级官员热情迎接。西班牙儿童向习近平夫妇献花。礼兵分列行进道路两侧。
习近平代表中国政府和中国人民，向西班牙政府和人民致以诚挚问候和良好祝愿。习近平指出，中西交往源远流长。2000多年前，古老的陆上丝绸之路将古都长安同西班牙的塔拉戈纳联系在一起。400多年前，双方通过海上丝绸之路建立了频繁贸易往来。1973年，两国建立外交关系。2005年，两国建立全面战略伙伴关系，中西关系步入发展新阶段。当前，中西两国都处在改革发展的重要阶段，深化双边关系、巩固传统友谊、扩大务实合作、实现共同发展，符合两国和两国人民利益，也有利于世界和平、稳定、繁荣。
习近平指出，访问期间，我期待同费利佩六世国王和桑切斯首相等西班牙领导人就双边关系和共同关心的问题广泛深入交换意见，推动中西全面战略伙伴关系开启新的时代征程。
丁薛祥、杨洁篪、王毅、何立峰等陪同人员同机抵达。
中国驻西班牙大使吕凡也到机场迎接。
习近平会见西班牙国王
当地时间11月27日，国家主席习近平在马德里萨苏埃拉宫会见西班牙国王费利佩六世。
习近平表示，很高兴应费利佩六世国王邀请到访美丽的西班牙。2005年中西建立全面战略伙伴关系以来，两国关系水平不断提升，政治互信日益增强，合作领域不断拓展，民间交往更加密切。中西关系正处在历史最好时期。我对中西关系发展前景充满信心。这次访问西班牙是我连任中国国家主席后首次访问欧洲，也是这次欧洲拉美之行第一站，希望通过此访巩固两国友谊，提升合作水平，使中西关系行稳致远。
习近平强调，中国愿同西班牙继续在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持。双方要在“一带一路”框架内加强经贸、旅游、第三方市场等合作，推动中西全面战略伙伴关系在新时代迈上新台阶，更好造福两国人民。
习近平指出，中国乐见欧洲持续推进一体化进程，希望西班牙继续为推动中欧全面战略伙伴关系发展发挥积极作用。
费利佩六世表示，热烈欢迎习近平主席对西班牙进行国事访问。今年是西中建交45周年，也是西班牙前国王胡安·卡洛斯一世首次访华40周年。西班牙珍视同中国的友好交往和合作。两国建交以来，一贯在涉及彼此核心利益的问题上相互尊重和支持。在双方共同努力下，两国全面战略伙伴关系不断得到新发展。西方愿同中方继续保持密切交往，提升务实合作水平，加强在多边事务中的沟通和协调，积极推动深化欧中关系。
王毅参加会见。
当晚，习近平和夫人彭丽媛出席费利佩六世和王后莱蒂西娅举行的家宴。
习近平在阿根廷媒体发表署名文章
11月28日，在出席二十国集团领导人布宜诺斯艾利斯峰会并对阿根廷共和国进行国事访问前夕，国家主席习近平在阿根廷《号角报》发表题为《开创中阿关系新时代》的署名文章。
习近平指出，中阿两国虽然相距遥远，但两国人民热爱和平，相知相守。中阿是相互信任的好朋友，共同发展的好伙伴，兼收并蓄的好知音。中阿两国正处于各自发展的关键阶段。中国人民正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力，阿根廷人民也在为实现发展振兴的阿根廷梦而努力。让我们抓住历史机遇，顺应时代潮流，携手开创中阿全面战略伙伴关系新时代，更好造福两国人民。第一，加强战略沟通，坚持互尊互信，以更广阔的视野谋划两国关系发展蓝图，在事关彼此核心利益和重大关切问题上继续相互坚定支持。第二，深化务实合作，实现互利双赢，加强两国发展战略对接，共同推进“一带一路”建设。第三，扩大人文交流，加强互学互鉴，分享发展经验，夯实中阿友好民意基础。第四，增强协调配合，继续互帮互助，加强双方在多边框架内协作，维护新兴市场国家和广大发展中国家根本利益。
习近平指出，中阿关系全面快速发展正是中拉关系蓬勃生机的缩影。中拉是发展中国家和新兴市场国家的重要代表。我提出构建中拉命运共同体，倡议中拉描绘共建“一带一路”新蓝图，得到拉美和加勒比朋友们积极响应。我们愿同拉美和加勒比国家一道，秉持共商共建共享原则，通过共建“一带一路”给中拉人民带来更多实惠，促进中拉合作优化升级、创新发展。
习近平强调，今年是二十国集团领导人峰会启动10周年。中方全力支持阿方举办一届成功峰会。希望二十国集团继续秉持同舟共济的伙伴精神，既要加强宏观政策协调和合作，更要旗帜鲜明地维护多边贸易体制，推动构建开放型世界经济；继续促进经济全球化发展进程，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展，确保所有国家和人民都能受益；继续引领创新增长、长效治理的发展路径，把发展问题置于全球宏观政策协调的突出位置，维护发展中国家发展空间，支持基础设施互联互通建设，帮助发展中国家实现可持续发展。
李克强主持召开国务院常务会议
国务院总理李克强11月28日主持召开国务院常务会议，听取优化营商环境工作汇报，决定开展中国营商环境评价；部署进一步发展养老产业、推进医养结合，提高老有所养质量。
会议指出，按照党中央、国务院部署，顺应社会期盼，近年来各地区各部门持续推进“放管服”等改革，改善营商环境取得积极成效。要把进一步优化营商环境作为促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措，瞄准市场主体反映的突出问题，加力推改革促开放，放宽市场准入，加强公正监管，制止乱收费乱检查等，避免对企业自主经营的不当干扰，不断缩小与国际一流营商环境的差距，使市场主体活力迸发。加快把一些地方已经见效、便利企业的做法推向全国，尤其要在精简事项、简化流程、降低费用等方面加大力度，支持开展第三方评估，打造市场化、法治化、国际化营商环境。会议决定，按照国际可比、对标世行、中国特色原则，围绕开办企业、办理建筑许可、获得信贷、纳税等方面和知识产权保护等，开展中国营商环境评价，逐步在全国推开，推动出台更多优化营商环境硬举措，让企业有切身感受，使中国继续成为中外投资发展的热土。
会议指出，促进养老服务增供给、提质量，是践行以人民为中心发展思想、改善民生的重要举措，也有利于扩就业、提升服务业水平。一要鼓励地方多渠道解决养老服务有效供给不足问题。支持各类所有制养老机构发展，发挥公办养老机构对经济困难失能失智老人、计划生育特殊家庭老人的兜底保障作用。二要发展居家社区养老服务。落实新建小区养老服务设施配建，对老旧小区和特困供养等老年人家庭开展适老化改造。三要加强养老护理人员技能培训，推进长期照护服务发展。完善养老服务设施供地政策。四要强化监管，制定养老机构服务质量安全强制性国家标准，实施敬老院改造提升和民办养老机构消防安全达标工程。
会议听取了医养结合工作汇报，要求简化医养结合机构设立流程，实行“一个窗口”办理，将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点范围，鼓励医护人员到医养结合机构执业，并在职称评定等方面享受同等待遇。
会议还研究了其他事项。
全国政协十三届常委会第四次会议开幕
全国政协十三届常委会第四次会议28日上午在京开幕。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席开幕会。会议的主要议题是学习贯彻习近平总书记近期关于人民政协工作的重要讲话精神，加强和改进政协工作，迎接人民政协成立70周年。
全国政协副主席张庆黎传达了习近平总书记近期关于人民政协工作的重要讲话精神。会议指出，本次常委会会议是新世纪以来全国政协首次以加强政协自身建设为议题召开的专题常委会会议，是深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神的重要举措。会议要求，全国政协系统要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，牢牢把握新的历史方位，锚定使命任务，进一步加强和改进人民政协工作，以良好的精神状态和扎实的工作作风迎接人民政协成立70周年。
会议审议通过了全国政协十三届常委会第四次会议议程；听取了关于政协全国委员会专门委员会通则（修订草案）的说明、关于政协全国委员会提案工作条例（修订草案）的说明和有关人事事项（草案）的说明等。
全国政协副主席何厚铧主持开幕会。全国政协副主席兼秘书长夏宝龙等分别就有关议题作了说明。
中共中央办公厅印发《干部人事档案工作条例》
近日，中共中央办公厅印发了《干部人事档案工作条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
通知指出，《条例》总结吸收党的十八大以来从严管理干部人事档案工作的新经验新成果，对干部人事档案工作的体制机制、内容建设、日常管理、利用审核、纪律监督等加以规范完善，是今后一个时期全国各级各类干部人事档案工作的基本遵循。
通知要求，各级党委（党组）及其组织人事部门要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入学习宣传贯彻《条例》，提高政治站位，切实把干部人事档案作为新时代党的重要执政资源。要着力完善管理体制、健全工作制度、细化工作标准、创新工作方式，全面提升干部人事档案工作质量，持续推进干部人事档案工作科学化、制度化、规范化，服务广大干部人才，服务党的建设新的伟大工程，服务新时代中国特色社会主义伟大事业。
《条例》共有七章46条，自2018年11月20日起施行。1991年4月2日中央组织部、国家档案局印发的《干部档案工作条例》同时废止。
【庆祝改革开放40周年基层行·乡镇篇】浙江乌镇：乡愁中的时代光影
改革开放四十年，中国经历了巨大变迁。人民在大潮中追逐梦想，国家在改革中阔步前行。本台从今天起推出《庆祝改革开放四十周年基层行系列报道·乡镇篇》，带您去看生活中的点滴变化。我们的第一站是浙江省桐乡市的乌镇，它从一座安静的小镇成长为今天的“旅游热门地”“互联网特色小镇”，联合国专家将这里的古镇保护方式称为“乌镇模式”，世界互联网大会永久会址落户于此。让我们跟随记者一起，去探访这个千年古镇的发展之路。
走进乌镇，有一种特殊的情致。这里是国内最火的旅游地之一，2017年接待的游客超过1000万人次。
保护古镇的生态和人文环境，留住乡愁，这正是乌镇受欢迎的秘诀。乌镇之所以火，就是从“拆新护旧”开始的。
上世纪90年代正是乡镇企业红火的时候，别的地方都在忙着建设新区，乌镇却在拆掉新大楼，保护老建筑，这种看似“退步”的做法，正是乌镇在改革开放中向前迈出的一大步。
2014年，乌镇提出“镇区景区化，景区全域化”，通过全域环境治理，如今的乌镇处处是风景，乌镇人也都跟着得到了实惠。
如果说旅游开发与保护是乌镇发展的1.0版本，世界互联网大会的永久落户，则开启了乌镇发展的2.0版本。
创客们三三两两，聊得热火朝天，68岁的徐立巧在这些年轻人当中，格外显眼。
40多年前，徐立巧嫁到乌镇。一开始，她跟很多乌镇的小生意人一样，在景区的铺面卖点土特产。
当互联网来到乌镇，生活在这里的老居民也拥抱了时代的浪潮，徐立巧就在这个过程中“触网了”。
她把在上海工作的儿子和女儿拉回来一起再创业，成立了姑嫂饼电商销售团队。去年，徐立巧的小店面开成了大超市，现在她还学会了自媒体营销、流量这些新鲜事儿，要把乌镇的传统点心打造成网红点心。
外表古朴的乌镇，骨子里透着潮流范儿。“互联网+”开启了古镇的智慧生活，互联网元素也与每个乌镇人的衣食住行密不可分。
【支持民营企业在行动】湖北：多方联动 为民营企业减负解困
湖北省委书记蒋超良在接受央视记者采访时表示，湖北将坚定不移为民营经济发展营造良好环境和提供更多机会，支持民营企业不断发展壮大，促进民营经济高质量发展。
蒋超良表示，民营经济已占据湖北经济发展的半壁江山。而今年前9个月，湖北新增就业岗位中，90%都是由民营经济提供的。
本月，湖北出台了《关于大力支持民营经济持续健康发展的若干意见》，七个方面27条具体举措，从财税、金融、社保、土地等多领域，为民营企业减负、减税、降费。
蒋超良表示，湖北将优先解决民营企业特别是中小企业融资难的问题。为此，湖北省已经拿出了3个100亿，以市场化、专业化的方式帮助民营企业。
前不久，湖北省还出台了全省纪检监察机关服务保障企业发展的十二条措施，力图营造良好政务环境和营商环境，为民营企业和企业家合法经营保驾护航。
中央纪委曝光六起形式主义官僚主义典型问题
日前，中央纪委对6起形式主义、官僚主义典型问题进行公开曝光。
这6起典型问题分别是：
内蒙古自治区扶贫办原党组书记、主任刘忠诚等人贯彻落实党中央关于脱贫攻坚重大决策部署不力、作风漂浮等问题；
福建省莆田市海洋与渔业局局长陈国华在生态环境保护工作中行动少落实差、仅以文件贯彻文件问题；
江西省抚州市人力资源社会保障局党组成员、副局长徐能华，市人社局原党组成员、医保局局长孔咏春等人贯彻执行中央精神和上级要求打折扣、做选择、搞变通问题；
湖北省黄石市不动产登记中心原负责人谌宏等人漠视群众利益和疾苦等问题；
辽宁省大连市发展改革委原党组书记、主任顾强等人对解决群众反映强烈问题不担当不作为、消极应付问题；
甘肃省财政厅农业二处原处长金中等人作风慵懒、工作拖沓问题。
中央纪委有关负责人指出，上述6起问题是典型的形式主义、官僚主义表现，严重影响了党群关系、损害了党和政府形象，这些党员干部受到严肃处理，教训极为深刻，广大党员干部务必引以为戒。
国内联播快讯
1至10月国有企业经济运行态势较好
财政部最新消息显示，1至10月，国有企业经济运行态势较好，营业总收入同比增长10.6%；偿债能力和盈利能力比上年同期均有所提升，利润增幅高于收入6.7个百分点。
三北防护林工程累计造林保存超4.5亿亩
今年是三北防护林工程实施40周年。40年来，我国西北、华北、东北累计造林保存超过4.5亿亩，森林覆盖率从1977年的5.05%，提高到现在的13.57%，在我国北方构筑起一道绿色长城。
永定河上游生态治理修复项目开工
今天上午（11月28日），永定河流域上游生态治理修复项目在山西开工。作为《京津冀协同发展规划纲要》中生态治理的重要内容之一，永定河流域综合治理与生态修复项目总投资370亿元，规划到2020年永定河干流全线恢复通水。
海南自贸区一批重点项目开工签约
今天上午（11月28日），海南自贸试验区一批重点项目集中开工、签约。其中开工项目100个，总投资298亿元；签约项目41个，总投资342亿元。涉及基础设施，仓储物流、高新技术产业和民生项目。
黑龙江绥芬河口岸过客量突破百万人次
今年截至目前，黑龙江绥芬河口岸过客量突破百万人次，创2009年以来同期最高纪录。绥芬河口岸是我国对外贸易的重要陆路口岸，主要承担中俄国际联运和中外旅客运输任务。
习近平主席署名文章在西班牙各界引起热烈反响
习近平主席题为《阔步迈进新时代 携手共创新辉煌》的署名文章在西班牙引起热烈反响。西班牙各界人士表示，文章为西中两国关系发展规划了清晰蓝图，期待两国关系迎来更加美好的未来。
《阿贝赛报》是西班牙百年大报，发行量曾长期居西班牙报业之首。
习近平主席在署名文章中指出，要加强共建“一带一路”倡议同西班牙“亚洲发展战略”、地中海走廊建设对接，并积极拓展第三方市场合作，在更大范围内实现互利共赢。西班牙学者表示深受鼓舞。
习近平主席在文章中提到，中方愿同西班牙在重大国际和地区问题上加强配合和协调，共同维护多边主义和自由贸易，做国际秩序的推动者和捍卫者。西班牙各界人士对此表示赞同。
《习近平谈治国理政》中葡读者会在葡萄牙举行
26日，由中国国务院新闻办公室、中国外文局、中国驻葡萄牙大使馆等共同举办的《习近平谈治国理政》中葡读者会在葡萄牙首都里斯本举行。
葡萄牙各界人士对《习近平谈治国理政》一书予以高度评价，认为这部重要著作是一部全面了解中国社会、经济、文化、外交等各方面政策以及发展情况的必读佳作，书中关于“一带一路”倡议等内容令人印象深刻、有关构建人类命运共同体等论述让人深受启发。
在当天举行的中葡媒体对话会上，葡萄牙方面表示，媒体是联系人民的纽带，相信习近平主席即将对葡萄牙进行的国事访问，将为葡中各领域交流合作开启新篇章。
25日至26日，中葡双方还举办了“葡萄牙2018中国电影周”“孔子的智慧”文化展等一系列文化交流活动。
国际联播快讯
俄总理：挑衅无助改善俄乌关系
俄罗斯总理梅德韦杰夫27日表示，此次发生在刻赤海峡的挑衅事件，以及乌克兰部分地区实施战时状态，只会导致当前局势的恶化，并且也无助于改善俄乌关系。目前，俄罗斯加强了在刻赤周边的安保和军力部署。
乌克兰总统波罗申科27日在接受媒体采访时说，乌克兰政府将会采取所有必要的措施，确保之前被俄罗斯扣押的乌克兰船只和船员能够尽快释放。
印尼狮航客机坠毁前出现技术故障
28日，印度尼西亚国家交通安全委员会公布了狮航坠机事件的初步报告。报告显示，失事客机起飞后发出失速警告，机长试图操控飞机、拉起机鼻，但防失速自动系统却持续压低机鼻。失事客机在前一天也出现同样问题，飞行员最终改成手动飞行模式。调查人员表示，出现这类技术问题意味着飞机不适宜飞行，应该终止航程。初步报告没有给出客机失事的最终原因。
印尼狮航波音737MAX8客机10月29日从雅加达起飞后不久坠毁，181名乘客和8名机组人员全部遇难。
气候变化或致欧美风暴发生频率增加
英国研究人员27日表示，他们利用最新计算模型及风暴追踪技术分析了当前以及未来的风暴形成情况，结果发现，如果温室气体排放量得不到有效控制，北半球大范围区域内温带气旋发生频率将大幅上升，温带气旋多，强风暴也将变得更加频繁，到本世纪末欧洲和北美的强风暴发生频率可能增加两倍。
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