《焦点访谈》 20181130 助民企 抓落实

继11月1号习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话以来，相关部门和各地支持民营企业发展的政策相继出台并陆续落地实施。如何破解企业融资难？怎样切实减轻企业负担？如何助力企业转型升级，激发创新创业活力，走出一片新天地？这些是大家关注的难点和痛点，也是亟待解决的困难和问题。怎么办？现在都出了哪些硬招、实招、新招？

11月18日，中国邮政储蓄银行乐清市支行的两位客户经理来到乐清的一家高新企业，就他们申请的一项贷款业务进行摸底调查。

无还本续贷是温州为解决小微企业转贷难题推出的一项新举措。在结束了对企业各方面的调查后，邮政储蓄银行的两位客户经理告诉企业负责人，他们申请的“无还本续贷”业务将会在2个星期内进行审批。如果获批，这家企业一笔2000多万元的贷款可以不用还本再续贷1年，直接节省财务成本30万元。未来只要企业经营正常，每年都可以申请续贷，最高可获得5年的“无还本续贷”。

温州的民营企业尤其小微企业众多，对它们来说，如何便捷快速转贷是普遍遇到的难题。商业银行传统的还贷方式一般是固定期限还款，或者先还后贷，而小微企业的生产特点又是先发货，后收货款。经常是还款期限到了，而企业的货款还没完全收回，导致资金周转困难。为了还贷很多企业往往要提前几个月筹措资金，这期间企业不敢再生产再发货，直接影响了生产经营的持续性。

此外，从还贷到银行重新放贷还有一个周期，这段时间企业就得靠民间融资来周转，这样也大大增加了企业的财务成本。为此温州对那些贷款到期，还需要继续融资的优质小微企业推出了“无还本续贷”这项业务。截至10月末，短短7个月时间，邮政储蓄银行在温州就投放了107笔、累计7.73亿元的续贷资金。

破解民营企业融资难题，政策不仅要精准，而且要能持续。要让金融机构敢于贷、愿意贷。这是近期浙江省金融支持民营企业的一个着力点。

政府出资为企业增信，也让金融机构有了信心。在温州乐清市，针对科技型小微企业融资时抵押物少、担保落实难的“痛点”，当地科技局牵手农行和浙江省担保集团，为它们推出了免抵押、免担保的“人才科技贷”。银行负责对企业进行调查，决定贷款的发放情况和授信额度，按照3:3:4的比例，和乐清市科技局、浙江省担保集团共同承担风险。

浙江创新方式，为民营企业缓解融资难题；而在江苏，一个为企业减负的大动作也引起了各方关注。前不久，江苏省启动了2019年电力市场交易，和2018年的模式一样，符合条件的企业可以直接和发电厂对接，参与议价，自主选择用哪家电厂的电，供电公司只在中间收取过网费。位于常州的这家民营企业，之前就参与过电力市场交易，2019年的交易刚启动他们就提交了申请，注册交易名额。

2019年，江苏全省电力直接交易规模将达到3000亿度，比2018年扩大58%；而对于注册使用市场交易电的企业也进一步降低门槛，扩大范围，由2018年的20千伏以上等级用电企业调整为10千伏以上，这意味着更多民营企业将享受到用电自主选择带来的红利。截至目前，江苏全省已经有25000家用电企业申请注册交易，这一数据是2018年的将近10倍。

为民营企业减负，江苏着力在改革上做文章。近日，他们从8个方面出台了28条具体措施，直击企业税负、用地、用电、制度性交易等环节的成本，对第一批106项涉企行政审批事项，实施“证照分离”改革，取消14类工业产品生产许可证管理。通过这些措施，预计将为企业减负600亿元。

支持民营企业的政策措施要落地，关键是要符合实际。福建的民营企业以传统产业为主，创新能力不足，研发投入不高是企业的突出问题。为此，福建支持民营企业重点就放在了转型升级上。

纺织材料企业恒申公司就享受到了这笔技改基金。在刚刚结束的首届“中国国际进口博览会”上，他们用这笔钱购买了先进设备，将使企业在节能、环保和生产效率等方面大幅提升。

截至目前，这80亿元的技术改造基金，已经带动福建省制造业项目投资超过660亿元。同时，政府还依托高等院校和科研机构成立“行业技术开发基地”。中小企业按照各自的需求，“订制”技术。政府对基地进行补贴，让中小企业能用更低成本获得先进技术。

不同的企业在发展过程中会遇到不同的问题。福建的民营企业以传统产业为主，而在北京的民营企业则大量是以中关村为代表的创新型企业。企业不同，遇到的困难也不相同，北京在支持民营企业的过程中更加注重因企施策。

掌阅科技是北京一家从事数字阅读的文创型民营企业，近日，它收到了所在地政府一个大大的红包。这个红包里装的既不是现金也不是物品，而是专门为他们量身订做的15个方面的政策红利。尤其针对他们最头疼的优秀人才留不住的问题，政府专门送上了“优先推荐落户”、“支持办理工作居住证”、“住房保障和子女入学”等多项政策支持。这些政策都有专人和他们对接落实，有些政策更是超出了他们的预期。

在北京市朝阳区，有很多像掌阅科技这样，有发展潜力的民营企业。为了给他们提供更有效的服务，朝阳区建立了区级领导包片走访、联系企业机制，主动了解企业需求，量身定制服务内容。

政府就是做好店小二，就是要为企业解决他们自身解决不了的问题。北京有大量的创新型企业，很多新科技、新技术的研发，都需要经过实实在在的试验，才能真正落地。但是因为投入成本和政策壁垒等诸多原因，企业往往很难靠自己的力量去打造一个场景进行试验，因此为新科技、新技术打造应用场景就成为北京市支持民营企业的一个重要举措。2018年，北京率先向多家民营企业发放了自动驾驶车辆测试牌照，截至目前，累计道路测试里程达到7.5万公里，自动驾驶测试道路的总里程达到123公里，成为全国在自动驾驶领域开放道路最长的城市。

解决民营企业发展困境的药方开出来了，但管不管用最后还得看疗效，还得看民营企业的切实感受。从节目中看，当地开出的这几剂药方正在产生作用。但是各个行业各个地方的民营企业遇到的困难和问题千差万别，还需要相关部门和地方因地制宜，分门别类，精准施策，出更多实招、硬招、新招，让民营经济更具活力。