《焦点访谈》 20180703 中国的“入世”答卷
从2001年12月11日中国加入世界贸易组织到现在，已经17年了。17年，见证了中国成为多边贸易体制的积极参与者、坚定维护者和重要贡献者，勾勒出中国不断扩大开放，与世界同行的时代印记。6月28日国务院新闻办发表《中国与世界贸易组织》白皮书，这是中国政府首次就这一问题发表白皮书。白皮书阐释中国参与多边贸易体制建设的原则立场和政策主张，阐明中国推进更高水平对外开放的愿景与行动。
17年前中国加入世界贸易组织，是中国深度参与经济全球化的里程碑，标志着中国改革开放进入历史新阶段。加入世贸组织以来，中国积极践行自由贸易理念，全面履行加入承诺，大幅开放市场，实现更广互利共赢，在对外开放中展现了大国担当。
对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉说：“2001年中国加入WTO的时候，可以说中国接受的要求超出了当时大部分的WTO成员的，实际上我们做出的承诺本身就已经是非常严格的甚至可以说是严苛的，但即使是面对这样比较高的标准，比较高的要求，我们在加入WTO之后，还是认真地、切实地履行了对WTO作出的这些承诺。”
2010年，中国货物降税承诺就全部履行完毕，关税总水平由2001年的15.3%降到9.8%，降幅达36%。其中，工业品平均税率由14.8%降至8.9%；农产品平均税率由23.2%降至15.2%，约为世界农产品平均关税水平的四分之一，远低于发展中成员56%和发达成员39%的平均关税水平。农产品的最高约束关税为65%，而美国、欧盟、日本分别为440%、408%、1706%。
在削减非关税壁垒、放开外贸经营权等方面，中国同样说到做到。2005年1月，中国就已按照承诺全部取消了进口配额、进口许可证和特定招标等非关税措施。2007年，中国服务贸易领域开放承诺也全部履行完毕。目前中国还在快递、银行、财产保险等54个服务分部门允许设立外商独资企业，在计算机、环境等23个分部门允许外资控股，在电信、铁路运输、旅游等80个分部门给予外资国民待遇。
对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡表示：“这并不是表明我们当时的承诺，比如说一个行业，一开放就没有任何限制的开放，其实我们复关入世谈判谈了多少年？谈了15年，这15年，就谈了其他国家对我们的一些要求，同时我们也要谈一些我们的防火墙，一些保护措施，比如说像电信，大家就觉得你电信开放了为什么没有外资独资的电信公司啊，这些都是列在当时承诺的这个限制和例外中间的，像金融的这个表，它长达9页，电信的这个表长达4页，里面大量的内容都是这些限制和例外。所以有人批评讲我们的承诺没有履行到位什么的，在这个评价的时候要对应着我们的承诺表，具体的一个字一个字来看，才能做出一个比较准确的判断。”
中国国际贸易学会副会长李永表示：“如果大家不按协议来说的话，那就等于没有标准。事实上，这个标准我们已经实现了。在这个过程当中，我们还有一些主动的减让。我们不但是履行了我们所承诺的义务，甚至还超额完成。从这个意义上来说，是没有什么可以有争议的。因为我们做的，已远远超出了很多国家的预期。”
2018年6月28日，《中国与世界贸易组织》白皮书发布。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在新闻发布会上说，今年6月11日，美国彼得森国际经济研究所所长波森在研讨会上做了一个发言，其中讲到：“中国基本上履行了世贸组织的所有的承诺和裁决”。
屠新泉说，上一任的WTO总干事拉米，在中国入世十周年时来中国参加活动，包括前段时间到对外经济贸易大学中国WTO研究院做报告，都谈到了：中国履行入世承诺记录是A+。
作为最大的发展中国家，在加入世界贸易组织的17年中，中国一直以坚定的决心和顽强的努力，兑现自己对世界的承诺。外部看，中国飞速变化、成绩斐然；而从内部看，这个过程其实压力巨大，中国企业一直在负重前行、努力拼搏。
2001年之前，中国的进口汽车关税为100%，加入世贸组织的承诺曾经使很多人高呼“狼来了”……
“一旦把100%的关税降到25%，这是75%的削减幅度，这是非常非常大的削减幅度，担心会对中国的汽车行业造成非常大的冲击，造成很多的失业、企业破产等等。但是从实际的情况来看，面对这样大的一个市场变化，我们的企业采取了各种各样的方式在提高自己的竞争力。”屠新泉说。
开放的压力促进了企业内部的改革，如今，无论是中国的汽车行业，还是信息技术产品行业，都获得了长足发展。
今年7月1日，中国再次下调汽车关税，汽车整车税率从25%、20%降至15%；汽车零部件关税最低8%，最高25%，现在降至6%。
崔凡认为：“事实证明中国的企业面临压力的情况下，是有竞争力的，而且也会变得更加国际化，不仅是在中国的市场上，而且也会走出去，在国际市场上跟其他国家的同行竞争。”
正是因为中国从多边贸易体制中受益，今天的中国也始终坚定支持多边贸易体制，全面参与世贸组织各项工作，推动世贸组织更加重视发展中成员的关切，反对单边主义和保护主义，维护多边贸易体制的权威性和有效性，与各成员共同推动世贸组织在经济全球化进程中发挥更大作用。
屠新泉表示：“比如说像信息技术产品的扩围谈判，中国是唯一参加的发展中大国。像环境产品协定谈判也是这样的，我们是发起方之一，虽然说其实在环境产品这个大类当中，我们的竞争力并不是很强，是处于逆差的位置，但我们还是积极参与了谈判。一方面是相信我们的企业可以在这种竞争压力下进一步成长，另外一方面我们也是愿意为世界环境问题的改善解决作出自己的贡献。”
多边贸易体制是顺应世界经济发展的历史选择，世贸组织倡导以规则为基础，秉持开放、透明、包容、非歧视的基本原则。
入世17年来，中国已经成为世界第二大经济体，在世界贸易组织的体量上来看，也属于一个大的成员。但不管经济体量如何变化，中国一贯选择通过世贸组织争端解决机制妥善解决贸易争端，不搞霸权主义、不搞单边主义。
截至2018年4月，中国在世贸组织起诉案件17项，已结案8项；被诉案件27项，已结案23项……
李永说：“在和其他国家发生一些贸易的纠纷的时候，我们都尊重WTO，出现的一些裁决，不管是什么样的结果，我们都会接受，而不是说，对我不利，我就不用。有利则用，不利弃之，我们不是这样的态度。对待大的、小的、富的、贫的国家都是同等待遇，不做选择性的待遇，这个就是我们能够在世界贸易组织体系里面，得到大家尊重的一个重要原因。这实际上是对WTO多边体制的一个非常重要的一个支持。”
加入世贸组织这17年，是中国人民生活水平不断提高、经济快速发展的17年，更是中国与世界各国经贸利益加速融合的17年。中国人民从中受益。但随着近年来全球贸易保护主义盛行，世界上也出现了一些对中国不满意的声音，甚至有人认为加入世贸组织以后，中国成为多边贸易体制的最大受益者，而其他的成员则吃了亏。
王受文强调：“这完全不符合事实。实际上，没有一个WTO成员因为中国加入世贸之后经济恶化或者吃亏。在中国加入世贸组织以后，又有24个经济体加入了世贸组织，他们也从中国巨大的市场中获得了机会。”
李永说：“指责我们的，就是两点。一个就是说中国强制转让技术，另外一个就是指责说我们偷窃技术。这两个听起来都是匪夷所思。在合资企业初期，中方的这些伙伴是没有什么产品的。看到中国这么巨大的市场，它肯定要把产品和技术拿进来。因为你没有产品，光拿着钱来怎么挣钱？你把技术拿来了之后，赚了钱，又说我强迫的，这个逻辑链是不通的。”
自2002年以来，中国对世界经济增长的平均贡献率接近30%，是拉动世界经济复苏和增长的重要引擎；中国提出共建“一带一路”倡议以来，已有80多个国家和国际组织同中国签署了合作协议。2013年到2017年，中国同沿线国家贸易总额超过5万亿美元，中国企业在这些国家累计投资超过700亿美元。截至2017年底，中国企业在有关国家建设75个境外经贸合作区，上缴东道国税费超过16亿美元，为当地创造就业岗位22万个。
今年4月，在博鳌亚洲论坛发表主题演讲时，习近平主席再次指出：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”中国将继续扩大开放：大幅度放宽市场准入；创造更有吸引力的投资环境；加强知识产权保护；主动扩大进口。这是中国基于自身发展需要作出的战略抉择。不仅造福中国，而且必将惠及世界。
世界在变化，但中国坚持改革开放的决心不会动摇。中国有句古话：计利需计天下利。新时代的中国，将以更大力度、更高水平的对外开放促进全球共同发展，为各国分享中国红利创造更多机会。中国将继续维护多边贸易体制，支持世贸组织在全球经济治理中发挥更大作用。中国愿与全球贸易伙伴一道，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，让不同国家、不同阶层、不同人群共享经济全球化的好处。这符合中国的利益，更符合世界的利益。