20160717今日新闻联播主要内容：
- 习近平致电祝贺非洲联盟第二十七届首脑会议召开
- 李克强会见缅甸总统
- 李克强会见保加利亚总统
- 李克强会见荷兰首相
- 李克强结束出访回到北京
- 中共中央印发《中国共产党问责条例》
- 《中国共产党问责条例》单行本出版
- 【调结构转方式·长三角城市群调研行】上海：大胆改革 改出发展新动能
- “南海白皮书”：中菲之前已就解决南海有关争议达成共识
- “南海仲裁”是政治操作结果
- 新华社播发：欺世盗名的“怪胎”——揭露菲律宾南海仲裁案仲裁庭的真面目
- 我赴南苏丹维和遇袭2名重伤员回国治疗
- 危险时刻 我在最前沿
- 北京：中轴线再塑古城风貌
- 新疆：远程医疗吸引邻国患者就医
- 国内联播快讯
- 法国逮捕七名尼斯恐袭嫌疑人
- 土耳其：约六千人因涉嫌未遂政变被捕
- 国际联播快讯
以下为详细的文字版全文：
习近平致电祝贺非洲联盟第二十七届首脑会议召开
国家主席习近平17日致电在卢旺达首都基加利举行的非洲联盟第二十七届首脑会议，向非洲国家和人民热烈祝贺会议成功召开。
习近平指出，非洲联盟是非洲联合自强的旗帜，为促进非洲联合自强和一体化进程发挥了重要作用，衷心祝愿非洲联盟团结带领非洲国家在和平与发展事业中不断取得新的更大成绩。
习近平强调，去年12月，中非合作论坛约翰内斯堡峰会取得重要成果，开启了中非合作共赢、共同发展的新时代。中非领导人共商合作大计，共同绘就了中非合作发展新蓝图。中方高度重视中非关系发展，将继续秉持真、实、亲、诚对非政策理念和正确义利观，全面推进落实中非“十大合作计划”，推动中非发展全面战略合作伙伴关系不断迈上新台阶，更好造福中非人民。
李克强会见缅甸总统
国务院总理李克强16日上午在乌兰巴托分别会见缅甸总统丁觉、保加利亚总统普列夫内利埃夫和荷兰首相吕特。
会见丁觉时，李克强首先转达国家主席习近平对丁觉的亲切问候。李克强表示，中缅建交66年来，共同提出和平共处五项原则并在此基础上不断深化睦邻友好。中方尊重缅甸主权和领土完整，尊重缅甸人民自主选择符合国情的发展道路，愿同缅新政府一道，把握好两国关系大方向，推动中缅关系长期稳定健康发展。希望两国通过加强高层交往，增进政治互信，规划新时期中缅关系的发展。
李克强指出，中缅经济高度互补，合作潜力巨大。中方愿同缅方对接发展战略，加强在基础设施建设、教育、医疗、水利等领域合作，支持缅甸经济发展和民生改善，更好实现互利共赢。
丁觉表示，缅中长期坚持奉行和平共处五项原则，双边关系不断发展。缅新政府高度重视发展对华关系，愿继续保持高层交往。缅方为中国经济社会发展成就深感高兴，感谢中方多年来对缅的支持和帮助，希望中方进一步扩大对缅投资，帮助缅改善民生，让缅人民受益。
李克强会见保加利亚总统
会见普列夫内利埃夫时李克强首先转达国家主席习近平对普列夫内利埃夫的亲切问候。李克强表示，中保传统友好，两国关系保持健康发展势头，互利合作充满活力。中方愿同保方深化发展规划对接，加强各领域交流与合作，深化人员往来。增进在中国-中东欧国家合作框架下的沟通协作。希望保方继续为推动中国-欧盟关系发展发挥积极作用。
李克强指出，中国一贯奉行独立自主和平外交政策，坚定不移走和平发展道路，愿同包括保加利亚在内的世界各国加强合作，共同维护世界和平稳定，促进共同发展繁荣。
普列夫内利埃夫表示，保中关系取得的积极进展令人自豪和高兴。保历届领导人都积极致力于推动两国关系发展，高度赞赏中国坚持和平发展，坚信中国的发展道路对世界有利。保方愿与中方进一步加强各层次交流和各领域合作，支持中东欧国家与中国深化合作，愿在发展对华关系方面走在国际社会的前列。
李克强会见荷兰首相
会见吕特时，李克强表示，荷兰是中国在欧洲的重要伙伴。中方愿同荷方一道，本着相互尊重、合作共赢、开放务实的精神，进一步巩固政治互信，深化务实合作，扩大友好往来，确保两国关系与合作持续健康发展。
李克强指出，当前中荷双边贸易和投资保持高水平运行，充分说明两国合作基础牢固，前景广阔。希望双方继续扩大贸易投资，深化现代农业、节能环保、城镇化等领域合作。中方鼓励本国有实力企业赴荷兰投资兴业，愿就荷兰优质产品进口问题加强沟通，推动双边贸易平衡发展。希望荷兰作为欧盟成员，为中国欧盟互利合作深入开展多做工作。
吕特表示，荷中高层交往频繁，贸易投资活跃，双边关系正沿着积极的方向发展，荷方对此深感满意。中国的“一带一路”倡议和“十三五”规划为两国合作提供了很多机遇。荷方愿加强在城镇化、清洁能源、环境保护、医疗卫生、老龄化等领域合作，希望扩大小牛肉对华出口。
当天李克强乘专机离开乌兰巴托时，蒙古国外长普日布苏伦、中国驻蒙古国大使邢海明等到机场送行。
李克强结束出访回到北京
国务院总理李克强在圆满结束对蒙古国的正式访问，并出席第十一届亚欧首脑会议后，于7月16日下午乘专机回到北京。
中共中央印发《中国共产党问责条例》
中共中央近日印发《中国共产党问责条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
通知指出，党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，开创了党的建设新局面。习近平总书记反复强调，有权必有责、有责要担当、失责必追究。党中央紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，把问责作为从严治党利器，先后对一批在党的建设和党的事业中失职失责典型问题严肃问责，强化问责成为管党治党、治国理政的鲜明特色。为规范和强化党的问责工作，党中央决定制定《中国共产党问责条例》(以下简称《条例》)。
《条例》以党章为根本遵循，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦全面从严治党，突出管党治党政治责任，着力解决一些党组织和党的领导干部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，不担当、不负责等突出问题，体现了党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果，是全面从严治党重要的制度遵循，对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现党的历史使命，具有十分重要的意义。
通知强调，各级党组织和党的领导干部要深刻领会党中央意图，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实，把管党治党的责任担当起来。要密切联系实际，把自己摆进去，以身作则、以上率下，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问、问责必严成为常态。要言出纪随，抓住典型问题，勇于铁面问责，发挥震慑警示效应，唤醒责任意识，激发担当精神。
通知要求，各级党委(党组)、纪委(纪检组)要适时对《条例》实施情况进行专项检查，确保各项规定落到实处。
各地区各部门在执行《条例》过程中的重要情况和建议，要及时报告党中央。
本条例自2016年7月8日起施行。此前发布的有关问责的规定，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。
《中国共产党问责条例》单行本出版
由中共中央印发的《中国共产党问责条例》单行本，已由中国方正出版社出版，即日起在全国发行。
【调结构转方式·长三角城市群调研行】上海：大胆改革 改出发展新动能
《长三角城市群发展规划》明确提出，实施创新驱动发展战略，支撑引领经济转型升级。作为长三角的龙头，上海市在体制上敢于破冰，在制度上大胆创新，推出一系列促进科技成果转化、加快新兴产业落地的改革举措，培育壮大发展新动能。
最近一年，上海高新技术企业数量增长50%；外资研发中心突破400家；上半年发明专利授权量增长35%。是什么让这座城市动能如此充沛？记者深入上海的高校、科研院所、企业，探寻其动力之源。
日前，全国青蒿素产业联盟在上海成立，上海交通大学唐克轩教授的高含量青蒿素培育等技术，作为无形资产入股联盟。然而一年多前，他的40多项专利都还只能束之高阁。不少企业邀请他技术入股，可企业出价800万，官方评估价1100万，没人敢拍板把技术成果便宜300万出售。
上海交通大学农业与生物学院教授唐克轩：“这个时候学校也没办法做主了，学校也担心万一你800万，会不会存在国有资产流失。”
成果不能转化。问题出在哪？上海科技主管部门调研发现，科研人员最纠结的是政策障碍，技术成果属于国有资产，转化时没法讨价还价，转化失败却有责任，这导致高校科研成果转化率普遍偏低。
上海交通大学科学技术发展研究院副院长关新平：“（我们学校）转化率也就是2%、3%，失效量每年是在600项左右。”
扭转科研成果躺在文件柜的尴尬局面，制度改革是根本。去年，上海市委、市政府将科技创新中心建设，列为年度一号课题。
上海市科学技术委员会主任寿子琪：“要改革我们现在不适应科技创新方方面面的一些做法。你比如说如何放松政府管制问题，转移转化过程当中我们很多的一些限制问题。”
去年5月，上海正式推出《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》，22条意见当中，对企业放宽经营管制；对科研院所，扩大管理自主权；特别是明确提出，允许高校和科研院所成果转化收益归属研发团队不低于70%，并对转化失败的责任追究重新界定。
上海市科学技术委员会主任寿子琪：“减少大家的顾虑，因为转化是很不确定性，它确实是失败的概率很大，这种损失谁来负责，所以这些我觉得都要消除大家的顾虑，所以我们这次都提出要免责。”
有了新政策，唐克轩把锁进柜子的专利又拿了出来，继续开发，寻求合作。今年，在重庆、江苏等地的合作基地陆续建成。
上海交通大学农业与生物学院教授唐克轩：“每年给科研团队带来1800万的收入，我们一部分改善科研人员的待遇，同时我们希望把这些钱再投入到我们的研发里面，形成一个良性的循环。”
过去一年，上海出台30多项科技体制改革实施细则。允许科研人员离岗创业，放宽科技人才引进门槛，取消和调整了科研领域的行政审批等事项368项。
上海市政府发展研究中心主任肖林：“尊重市场规律，尊重科技创新的规律，这个是我们政府要改革的方向。”
制度束缚的打破，释放了创新活力。目前，上海重点打造的张江、杨浦、临港等六大科创集聚区都形成了各自的优势产业集群，一大批国内外科研人才带着项目落户上海。
今年前五个月，上海的新能源汽车、生物医药等领域，在一系列科技成果的推动下持续发力；推动整个战略性新兴产业制造业总产值由跌转增，增幅高于工业增速5.2个百分点。
【编后话】
科技创新的体制机制障碍在那摆着，谁改革得快，谁改革得彻底，谁就掌握了创新驱动发展的主动权。上海解放思想，清除各种有形无形的栅栏；敢于担当，出台一系列促进成果转化的新举措，一破一立，让机构、人才和资金都充分活跃起来。科技和经济社会发展之间的通道打通了，创新驱动的新引擎才能全速发动。
“南海白皮书”：中菲之前已就解决南海有关争议达成共识
国新办日前发布的《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书中指出，中国从维护南海和平稳定出发，坚持和平解决中菲南海有关争议，并为此作出不懈努力。中菲之前已就解决南海有关争议达成共识。
白皮书中说，中国在解决南海问题上的“搁置争议，共同开发”倡议，首先是对菲律宾提出的。1986年6月，中国领导人邓小平在会见菲律宾副总统萨尔瓦多·劳雷尔时，指出南沙群岛属于中国，同时针对有关分歧表示，“这个问题可以先搁置一下，先放一放。过几年后，我们坐下来，平心静气地商讨一个可为各方接受的方式。”
1995年8月，中菲共同发表的《中华人民共和国和菲律宾共和国关于南海问题和其他领域合作的磋商联合声明》表示，“争议应由直接有关国家解决”；“双方承诺循序渐进地进行合作，最终谈判解决双方争议”。此后，中国和菲律宾通过一系列双边文件确认通过双边谈判协商解决南海问题的有关共识。
2002年11月，中国同东盟10国共同签署《南海各方行为宣言》。
外交学院副教授龚迎春：“《南海各方行为宣言》的第四条，明确规定南海争端应该通过直接相关的当事方之间的友好谈判来解决，之后(中菲)两国之间领导人高访的时候，又有一系列的文件来确认这一条。如果国家之间通过这么高级别的层面确立的政府文件，可以随时被打破，随时被抛弃的话，其实它威胁的是国际关系的基础、互信的基础。”
白皮书指出，中菲曾就管控分歧、开展海上务实合作取得积极进展。
1999年3月，中国和菲律宾举行关于在南海建立信任措施工作小组首次会议。2001年4月，中菲发表的《第三次建立信任措施专家组会议联合新闻声明》指出，“双方认识到两国就探讨南海合作方式所建立的双边磋商机制是富有成效的，对维护中菲关系的健康发展和南海地区的和平与稳定发挥了建设性作用。”
2004年9月，在中国和菲律宾领导人的共同见证下，中国海洋石油总公司和菲律宾国家石油公司签署《南中国海部分海域联合海洋地震工作协议》。
武汉大学中国边海与海洋研究院副教授黄伟：“回顾这段历史，我们可以看得出来中方是拿出足够的诚意的。在解决双方南海争议这个问题上，没有取得实质性的突破和进展，根本原因是在菲律宾方面。中菲之间，围绕着南海争议的所有的这个举措，所有的努力，就是要以这种谈判解决双方争议为基础，离开了这个基础，中菲南海争议解决很难向前推进，也很难最终实现。”
“南海仲裁”是政治操作结果
对于日前所谓南海仲裁庭所做的裁决结果，专家分析指出，这完全是政治操作的结果，背后还有一些西方幕后推手。
专家表示，这个仲裁全面否定了中国长期坚持的对南海海域拥有的历史权利，单方面认同了菲律宾提出的非法诉求。
专家分析指出，从仲裁庭的设立和组成，到诉讼的程序和流程，都是政治操作的结果。
专家认为，南海问题之所以日趋复杂、日趋国际化，有其幕后推手。
新华社播发：欺世盗名的“怪胎”——揭露菲律宾南海仲裁案仲裁庭的真面目
新华社今日播发新闻调查《欺世盗名的“怪胎”——揭露菲律宾南海仲裁案仲裁庭的真面目》。
我赴南苏丹维和遇袭2名重伤员回国治疗
经过18个小时长途飞行，我赴南苏丹维和步兵营遇袭受重伤战士陈英、霍亚会搭乘专业医疗救援飞机，今天中午安全抵达首都国际机场，随即转运至陆军总医院接受后续治疗。医院组成骨科、重症监护专家组和护理组，确保救治工作科学高效。这是我军首次使用专业医疗救援飞机转运维和受伤官兵。目前，在7月10日遇袭事件中受轻伤的战士姚道祥、吴乐已由南苏丹转送至乌干达坎帕拉联合国三级医院治疗，宋晓辉在当地经过治疗后恢复良好，主动要求继续坚守战位。两位牺牲烈士李磊、杨树朋的遗体将于近期运送回国。
危险时刻 我在最前沿
6月23号，特大龙卷风冰雹灾害袭击江苏阜宁后，当地一家存放大量危化品的被毁厂房成为清理重点。危急时刻，江苏公安消防总队培训基地主任陆军，始终冲在最前面。
在受损严重的厂区，4万平米的厂房已成废墟，随时都有泄露和爆炸的危险。官兵们正在处理的硅烷，就是一种遇氧气即燃烧的气体。
为了避免发生二次事故，这批罐体必须尽快转运到安全地方保存。从早上9点开始，陆军每隔半小时就要来监测处置进展。
由于龙卷风对厂房摧毁严重，加上停电，清理难度大大超出平常。每到清理的关键工序，陆军总是离罐体最近。
经过消防官兵四天三夜的不间断奋战，6月26号晚上7点半，最后一批危化品三甲基铝被安全转移，危化品险情全部排除。
北京：中轴线再塑古城风貌
北京市在旧城保护中，把腾退、修缮、保护利用有机融合，打造首都中轴线“核心精华区”，提升历史文化名城的品质内涵。
这条不到500米的历史文化古街杨梅竹斜街，位于北京西城区大栅栏文保区，就在两年前，这里还是抬头见电线、脚下是煤球的景象。
如今，这里成为西城区最早开始腾退改造的街巷，架空线入了地，地面铺上了老式青砖，房屋改造保留原有结构，临街店铺只欢迎具备一定品质的文化创意类企业入驻。王秀仁一家原先经营的杂货店就变身成为咖啡书屋。
在保护中“腾退修缮”，在提升中“活化改造”，一条条破旧的胡同，不仅换上了靓丽的“新衣”，也在严格的业态选择下拥有了更多的文化个性。
在杨梅竹斜街，20多家文创为主的企业相继入驻，国际设计周等活动也选择在这里举行。按原貌修建的雁翅楼，就位于寸土寸金的什刹海，西城区却选择了把它免费交由中国书店经营。
沿着北京中轴线由南向北，天桥历史文化景观、北京坊建筑集群等古迹正在焕发新的活力。三年来，西城区旧城范围共拆违6500处，整治胡同街巷200条，到2020年力争将目前被占用的，已认定为不可移动文物的会馆和名人故居全部腾退。
新疆：远程医疗吸引邻国患者就医
新疆乌鲁木齐今年将建成跨境远程医疗服务平台，提升对周边国家的医疗服务辐射能力，吸引越来越多的周边国家患者前来就医。
新疆是我国毗邻国家最多的省区，伴随着我国一带一路战略的加快实施，以首府乌鲁木齐地区为中心的医疗辐射作用日益显现。新疆将在远程医疗服务平台及其体系建设的基础上，搭建与周边国家和内地省区互联互动的医疗服务、医学教育、医学研究信息平台，实现便捷高效的国际医疗服务合作。去年乌鲁木齐五家大医院先行启动国际医疗服务，接诊外籍患者达到7200多人次。今年平台主要将加强通道建设，每一个重点专科作为一个基点，外联新疆周边国家的专科，内联国内国家级重点专科的优质医疗资源，打造丝绸之路经济带核心区医疗服务中心。
国内联播快讯
上半年空气和地表水环境质量发布
来自环保部的消息，今年上半年全国338个地级及以上城市空气质量总体呈改善趋势。北京市主要污染物浓度持续下降，优良天数同比有所增加。全国地表水环境质量总体稳定，滇池、太湖、巢湖水质改善明显。
湖南古丈持续暴雨引发泥石流等灾害
今天上午8点到下午1点，湖南省古丈县普降大到暴雨。持续暴雨引发了山洪、山体滑坡、泥石流等灾害，当地多栋房屋垮塌。古丈县在灾害发生前已有监测预警，安全转移群众。
我国累计基层中医培训达5万多人
日前，多部门联合印发《关于实施健康扶贫工程的指导意见》，要求到2020年，贫困地区每个村卫生室至少要有1名乡村医生掌握5项以上中医药技术。目前，基层中医师培训顺利进行，中华中医药学会“春播行动”已累计基层中医培训超过5万人。
第15届环青海湖国际公路自行车赛开赛
第十五届环青海湖国际公路自行车赛今天开赛。本届比赛共设13个赛段，吸引了国内外23支车队的161名车手参赛。经过2小时20分26秒的骑行,米格尔·安赫尔夺得第一赛段冠军。
《加油!向未来》今晚8点播出
国内首档大型科学实验节目《加油!向未来》今晚8点继续在我台综合频道播出。本期节目通过演示水上行走等实验项目以及科普火场自救，带领观众感受科学的魅力。
法国逮捕七名尼斯恐袭嫌疑人
法国政府16号表示，正在对发动尼斯袭击事件的男子展开进一步调查，同时警方已经逮捕了7名嫌疑人。
法国内政部长贝尔纳·卡泽纳夫16号说，根据法国警方和情报部门掌握的情况，袭击者穆罕默德·布莱勒此前并没有表现出极端主义的倾向。他很可能是在很短时间内就变得极端的。目前还不清楚他是受到什么人的教唆，还是受网上极端组织视频的影响。这意味着恐怖袭击又出现了新的发展方向，政府相关部门将扩大对可疑人员的监控范围，防止此类事件再次发生。
16号当天，极端组织曾发布声明宣称制造了尼斯袭击事件。警方目前没有发现布莱勒与极端组织有关，但根据调查，布莱勒在2010年到2016年期间有多起暴力犯罪的案底。在尼斯袭击之前，他还曾两次到过现场并对周边进行观察。
17号，法国警方又抓捕了两名与尼斯袭击事件有关的嫌疑人，至此，已有包括袭击者布莱勒前妻在内的7人被捕。发生在14号晚上的尼斯恐怖袭击事件已造成84人死亡，目前还有85人在医院接受治疗，其中18人仍没有脱离生命危险。
土耳其：约六千人因涉嫌未遂政变被捕
土耳其司法部长17号说，已经有大约6000人因涉嫌参与未遂的军事政变被逮捕，被捕人员包括军方人员、公务员和司法系统人员。
16号，土耳其总统埃尔多安发表讲话，敦促美国总统奥巴马把流亡美国的对立派别领导人、宗教人士居伦移交给土方。15号土耳其未遂军事政变发生后，埃尔多安指责居伦领导的“居伦运动”主导了这次政变。
美国国务卿克里16号与土耳其外长恰武什奥卢通电话，表示愿意为土耳其对未遂政变的调查提供协助。此前有猜测称，“美国在土耳其政变中扮演了一些角色”，克里说，这些猜测和指责完全不实，会损害美土双边关系。
未遂政变发生后，土耳其以基地有士兵参与政变为由，关闭了位于南部的因吉尔利克空军基地。此前，美军一直使用这一基地打击位于叙利亚和伊拉克的极端组织，美军称，关闭基地将影响打击极端组织。
国际联播快讯
调查显示埃航失事客机坠毁前曾起火
16号，埃航MS804航班事故调查委员会发表声明说，客机的黑匣子数据显示，飞机在坠毁前曾起火。声明说，飞行数据记录仪记录下机舱中厕所和靠近驾驶舱的地方有过烟雾，飞行员在驾驶舱内的对话也明确提到他们曾经试图灭火。不过调查委员会表示，还不清楚飞机内起火的原因。
载有66人的埃航MS804航班今年5月19号坠入地中海，搜救人员6月在海里找到了机上的两个黑匣子。
里约举行反恐演习确保奥运安全
16号，巴西相关部门在里约德奥多鲁城铁站举行了反恐演习，这是奥运会开幕前最后一次反恐演习，演习模拟列车遭遇恐怖袭击、被安装了炸弹的场景，安全部队和车站工作人员等500人参加了这次演习。
里约奥运会将于8月5号召开，为确保奥运会的安全，巴西将启动有史以来最大规模的安保联动计划，军队和警方将派出88000人协同作战。