20161218今日新闻联播主要内容：
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农村土地改革 激发三农新活力
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中共中央 国务院 关于推进安全生产领域改革发展的意见
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供给侧结构性改革步入“深化之年”
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人民日报评论员文章：坚定不移推进供给侧结构性改革
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【“十三五”开局考】创新驱动 关键技术捷报频传
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西部大开发今年新开工重点工程30项
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港珠澳大桥：桥面铺装进入冲刺
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四川巴中：“选人纳贤”助力脱贫攻坚
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伊利：以品质赢信任
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肖文智：行善报恩 赤诚于党
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我国最先进物探船首赴赤道作业
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国内联播快讯
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“伊战”结束五周年
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国际联播快讯
以下为详细的文字版全文：
农村土地改革 激发三农新活力
习近平总书记指出，农村改革是全面深化改革的重要组成部分，做好“三农”工作，关键在于向改革要活力。党的十八大以来，中央深改组多次聚焦三农。中国农村正在不断深入的改革中释放出巨大的生机与活力。
临近年底，家庭联产承包责任制的发轫之地——安徽凤阳小岗村，新一轮的土地流转正在进行。
村民严金昌在土地流转合同书上签上了自己的名字，这一签，他的十几亩承包地全都交给大户来经营。同样是“签字画押”，时间倒退38年，为了能“包产到户”，老严和17位乡亲在土地承包责任书上按了红手印。
从冒死“托孤”承包集体土地，到心甘情愿把自己的承包地转给大户经营，在一取一予之间，老严见证了中国农村改革的两次历史性跨越。改革开放之初的家庭联产承包责任制，把土地所有权和承包经营权分开，是农村改革的重大创新。如今，把承包经营权又分为承包权和经营权，形成所有权归集体，承包权归农户，经营权归土地经营权人，经营权可流转的“三权分置”新格局，这是农村改革的又一次重大创新。从“两权分离”到“三权分置”，中央关于农村土地制度改革的推进环环相扣、循序渐进，走出了一条与时俱进的改革之路。
农民离土离乡，自己名下的承包地可挪不了窝儿，怎么办呢？在民间，将承包权与经营权分开的尝试以土地流转的形式悄然兴起。这份看起来并不正规的合同，出自黑龙江克山县两个农民之手，时间是1995年。一个想多种地，一个想出去打工，于是，他们签下了当地第一份土地流转合同。
各取所需、一拍即合，大规模土地流转渐成气候。一方面是满足农民进城的意愿，另一方面是为了顺应现代农业发展的需求。2013年11月，十八届三中全会明确“鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营”。土地流转体现在了顶层设计中。
但是，随着土地流转规模不断扩大，新的矛盾出现了。
边界不清，权属不明，农民心里不踏实。2013年，农村土地集体所有权、农户承包经营权确权颁证全面启动。
确权颁证，给农民的承包权加上了保护网，但土地经营者的权益谁来管呢？安徽当涂县种粮大户黄乃泰就多次遭遇合同期内农民要收回土地的闹心事。
肩挑扁担要两头沉。2014年9月，中央深改组第五次会议上，习近平总书记为农村土地制度改革定下基调，即坚持农村土地集体所有前提下的三权分置。今年10月，中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》中，首次出现了“平等保护经营权”的提法,这让黄乃泰彻底松了一口气。
“三权分置”正在激发起经营主体投身现代农业的积极性。目前全国家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新兴经营主体数量已经超过270万家。
中共中央 国务院 关于推进安全生产领域改革发展的意见
中共中央、国务院日前就推进安全生产领域改革提出意见。
《意见》指出，安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。当前我国正处在工业化、城镇化持续推进过程中，生产经营规模不断扩大，传统和新型生产经营方式并存，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出，生产安全事故易发多发，尤其是重特大安全事故频发势头尚未得到有效遏制，一些事故发生呈现由高危行业领域向其他行业领域蔓延趋势，直接危及生产安全和公共安全。
《意见》强调，推进安全生产领域改革发展，要牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制重特大生产安全事故为重点，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，加强领导、改革创新，协调联动、齐抓共管，着力强化企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力解决不遵守法律法规的问题，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，切实增强安全防范治理能力，大力提升我国安全生产整体水平，确保人民群众安康幸福、共享改革发展和社会文明进步成果。
《意见》强调，推进安全生产领域改革发展，要坚持安全发展，坚持改革创新，坚持依法监管，坚持源头防范，坚持系统治理。
《意见》提出，到2020年，安全生产监管体制机制基本成熟，法律制度基本完善，全国生产安全事故总量明显减少，职业病危害防治取得积极进展，重特大生产安全事故频发势头得到有效遏制，安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应。到2030年，实现安全生产治理体系和治理能力现代化，全民安全文明素质全面提升，安全生产保障能力显著增强，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定稳固可靠的安全生产基础。
《意见》还就健全落实安全生产责任制、改革安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设等有关安全生产领域体制机制和法律制度提出了改革完善的要求。
供给侧结构性改革步入“深化之年”
中央经济工作会议指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。作为中国未来一段时期的经济工作主线，供给侧结构性改革有了新的内涵、新的任务。
面对世界经济复杂多变的形势，面对中国经济结构突出的矛盾和问题，中央经济工作会议对供给侧结构性改革做了新的阐述：改革的最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。
2017年，供给侧结构性改革将进一步深化，重点明确了四个方向；一是推动“三去一降一补”取得实质性进展；二是深入推进农业供给侧结构性改革；三是着力振兴实体经济；四是促进房地产市场平稳健康发展。
2017年，“三去一降一补”五大任务内涵有了新扩充，改革将面向更多的硬骨头。
去产能，要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，同时从钢铁和煤炭，向其他过剩行业扩围；去库存，要重点解决三四线城市房地产库存过多问题；去杠杆，要把降低企业杠杆率作为重中之重；降成本，要在降低各类交易成本特别是制度性交易成本上做文章；而补短板，则既要补硬短板也要补软短板，既补发展短板也补制度短板。通过供给侧结构性改革的不断深化，推动中国经济加快转型升级。
人民日报评论员文章：坚定不移推进供给侧结构性改革
明天出版的人民日报将发表评论员文章，题目是《坚定不移推进供给侧结构性改革——二论贯彻落实中央经济工作会议精神》。
【“十三五”开局考】创新驱动 关键技术捷报频传
“十三五”开局之年，创新势头强劲，新技术、新成果加速转化，一批批大国重器的研发瞄准世界科技前沿，一个个关键核心技术领域取得重大突破。
2016年，创新因子活跃在社会生活各个领域，新技术新成果不断涌现。前三季度战略性新兴产业，同比增长10.8%，增速比规模以上工业高4.8个百分点。
2016前三季度，国内发明专利增长44%，全球创新指数排名中，中国首次跻身世界创新25强，较上年上升4位。
十三五开局之年，我国重大科技创新成果捷报频传。在水下，我国自主研制的水下机器人“潜龙二日”成功首潜。在太空，世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”发射升空；暗物质粒子探测卫星“悟空”圆满完成3个月的在轨测试任务；神舟十一号载人飞船与天宫二号空间实验室成功实现自动交会对接并开展科学实验。在新一期全球超级计算机500强榜单上，使用我国自主芯片制造的“神威·太湖之光”登上榜首；世界上最大的500米口径球面射电望远镜落成启用。
开局之年，有关创新驱动的举措正逐步完善，引领方向，汇聚力量。
西部大开发今年新开工重点工程30项
记者今天从国家发改委获悉，为深入实施西部大开发战略，促进区域协调发展，支持“一带一路”建设和长江经济带发展，2016年国家新开工四川九寨沟至绵阳、贵阳至南宁铁路、青海玛尔挡水电站、新疆准东新能源基地等重点工程30项，投资总规模为7438亿元，涵盖了铁路、公路、大型水利枢纽和能源等重大基础设施建设领域。西部大开发以来，累计新开工重点工程300项，投资总额达63515亿元。
港珠澳大桥：桥面铺装进入冲刺
港珠澳大桥的桥面铺装工作目前已经进入到了冲刺阶段。这也是两个月之前大桥主体桥梁工程全线贯通之后的又一个重要节点。
桥面铺装作业就是将不同材质和用途的沥青及特殊保护层铺设在已经贯通的大桥主体结构上。从严苛的沥青和石料选择，到标准化时间、压力下的运输，再到一次性机械化铺装作业，桥面铺装采用了一套独特的港珠澳大桥流程和标准。同时，为确保桥面沥青15年的设计使用寿命以及大桥海域高温、高湿、高盐的特殊气候环境对桥面耐久性的影响，大桥采用了我国自主研发、世界领先的5层铺装工艺。
港珠澳大桥全长55公里，是连接香港、珠海和澳门的超大型跨海通道。主体工程由22.9公里的桥梁工程和6.7公里的海底沉管隧道组成。根据施工计划，大桥主体桥梁的桥面铺装将力争在明年4月雨季来临之前全面完成。
四川巴中：“选人纳贤”助力脱贫攻坚
四川巴中有建卡贫困村699个，为此，当地从补齐人才短板入手，把优秀的人才放到脱贫攻坚第一线。
这几天，巴中市正在对扶贫驻村“第一书记”进行考核。大到扶贫工作，小到工作时间都要一一核查。
光打分还不行，考核人员还要实地走访贫困户。这里正在考核的是花包村“第一书记”王君豪。
以前的花包村没有致富的好项目，王君豪上任后，帮村里发展葡萄等水果产业超过1200亩，这次扶贫工作上王君豪得了高分，但因为台账不健全等细节，他也被扣了分。
通过严格考核，巴中市对能力不足的“第一书记”全部召回。2015年以来，已召回64名、调整153名。自实施精准扶贫以来，巴中已实现26.79万人脱贫。
伊利：以品质赢信任
我国乳业的龙头企业——伊利集团，年营业总收入超过600亿元、每天卖出1亿份乳制品、企业是以农业供给侧改革实现持续健康发展，同时也带动了整个行业转型升级。
最新统计显示，伊利集团在全国的自建及合作牧场超过2400个，100%奶源实现了牧场直供。为此，伊利累计投入了135亿元。
为了保证质量，伊利集团比国家标准增设了5个卫生指标，而且每项指标都设定了极为严格的限量值。
近两年，伊利集团以全球视野推进产品创新和质量管理。在荷兰高校设立的海外研发中心，与瑞士、英国等国家企业合作的质量管理体系，在新西兰招聘的研发团队，都为伊利集团赢得了消费者的信赖。目前，伊利已经跻身全球乳业前八强。
肖文智：行善报恩 赤诚于党
不懈追求53年，终于在古稀之年加入中国共产党的武汉铁路局襄阳机务段退休职工肖文智，几十年来坚持向困难群众送温暖，生动诠释了一名共产党员对党的忠诚与热爱。
12月1日，肖文智所在的小区，6个保安从这位年近8旬的老人手中接过奖金，一共5万多元，这是7年来的第7笔奖金。这7年，小区没有发生过一起盗窃事件。而这每一笔钱都是老人家自己掏的腰包。
有人做过统计，这些年，肖文智捐出去的钱物总计超过了60万元。
由于工作变动等原因，肖文智入党的心愿一直没有实现。2008年5月，71岁的肖文智终于成为一名共产党员。
我国最先进物探船首赴赤道作业
我国最先进深水物探船“海洋石油720”16日凌晨抵达非洲加蓬让蒂尔港，开始实施我国首次在赤道海域进行的三维地震勘探采集作业。
“海洋石油720”在结束北极巴伦支海地震采集作业后，穿越天气恶劣的北大西洋海域，历经18天航行12000公里，抵达非洲加蓬让蒂尔港，在这与“海洋石油721”共同实施西非赤道海域面积超过一万平方公里的三维地震勘探采集作业。作业海域位于赤道附近，常年平均温度达40度。
本次作业是我国首次实施的深水大型装备联合地震采集作业，也是我国海洋石油物探史上获得的单一项目作业量最大的海外合同，预计将于2017年5月完成。
国内联播快讯
张吉怀高速铁路开工建设
今天，湖南西部张吉怀高速铁路开工建设。建成后，从张家界到怀化将从现在的三个半小时，缩短到一个小时之内。这条铁路纵贯张家界市、湘西苗族土家族自治州、怀化市3个市州，建设工期为5年。
湛江海关破获10.8亿元香烟走私案
在海关总署指挥下，湛江海关日前联合南宁海关在湛江、广州、南宁三地行动，打掉4个走私卷烟团伙，抓获犯罪嫌疑人14人。经查，该团伙共走私入境卷烟16.6万箱，案值高达10.8亿元。
央视阿语国际频道成为阿广联成员
央视阿语国际频道将从2017年1月1日起，正式成为阿广联的一员。阿广联是阿拉伯国家联盟成员国的广播电视机构，已有25个非阿拉伯国家的阿语频道加入。
首届中国青海国际冰壶邀请赛落幕
首届中国青海国际冰壶邀请赛落幕。挪威男队、加拿大女队分别获得冠军。这是国际上首次在高海拔地区进行冰壶赛事，海内外16支顶尖队伍参赛。
“伊战”结束五周年
2011年12月18日，时任美国国防部长的帕内塔签署文件，宣告伊拉克战争结束，美军全部撤离。五年过去了，伊拉克依然深陷困境、恐怖袭击频发、生活物资匮乏。
2003年3月20日，美英联军绕过联合国安理会，向伊拉克发动大规模战争。随着萨达姆政权倒台，伊拉克军事、政治、经济全面崩溃。几个月后，第一起汽车炸弹袭击出现在这个城市的街头。
美国发动的战争造成伊拉克族群分裂，局势持续动荡，物价飞涨，失业率飙升。美国所承诺的战后重建没能兑现，美军自身反而成为被袭击目标，美国国内反战情绪高涨。2011年12月18日，美军全部撤出，给伊拉克留下一个持续至今的烂摊子。最新统计显示，自2003年伊拉克战争爆发以来，已经有超过16万的伊拉克平民丧生。扎瓦德的弟弟就在2004年外出工作时遭美军无故射杀，至今没有一个说法。
趁着伊拉克乱局，极端组织趁机坐大，在中东多地乃至欧洲造成恐怖威胁。然而，作为战争的发动者，美国政府并没有对战争进行反思，媒体也不再关注如今的伊拉克。当年的一些知情者对此表示不满。曾协助时任美国国务卿鲍威尔整理情报的鲍威尔办公室主任威尔克森对本台记者表示，伊战是美英发动的一场“非法的战争”，造成了大量伤亡，并把中东拖入乱局，作为战争的主导者，美国需要反思和问责。
国际联播快讯
韩民众集会要求加速审理总统弹劾案
17日晚，第八轮周末烛光集会在韩国多地举行，组织者称，全国共有约77万民众参与集会。这也是韩国总统朴槿惠9日遭到国会弹劾后，韩国民众举行的第二次集会。集会民众要求韩国宪法法院加速审理总统弹劾案，要求总统朴槿惠尽快下台。同一天，支持朴槿惠的市民团体在总统府青瓦台附近也举行了集会，不过规模要小得多。
也门亚丁自杀式袭击造成40人死亡
也门南部港口城市亚丁18日发生一起自杀式爆炸袭击，造成至少40名士兵丧生，多人受伤。也门军方说，袭击目标是亚丁东北部的军事基地，当时大批士兵正在排队领取工资。目前还没有任何组织或个人宣称制造了这一事件。
奥地利警方严防难民藏身货车入境
奥地利警方16日证实，为了防止难民藏身货运列车偷渡进入奥地利，警方本周启动一项新的制度，对夜间从意大利进入奥地利的货运列车进行全面检查。 警方说，从近几个月的统计数据来看，通过藏身货运列车从意大利进入奥地利、再继续前往德国的难民人数呈上升趋势。本月3日，就有两名通过这种方式进入奥地利的难民被正在卸载的货物砸死。
印尼空军运输机坠毁致13人死亡
印度尼西亚空军18日说，印尼空军一架载有10多吨物资的C－130“大力神”运输机当天在印尼东部巴布亚省山区坠毁，机上13人全部死亡。事发时运输机即将降落的瓦梅纳机场附近出现浓雾，初步判断飞机失事可能与能见度低有关。
委总统：延长“废钞”使用期限
委内瑞拉总统马杜罗17日说，原定于15日彻底退出流通的100玻利瓦尔面额的钞票将可以继续使用到2017年1月2日。委内瑞拉将继续关闭与哥伦比亚及巴西的边境，防止犯罪集团走私回流此种纸币。
受国际油价下跌和经济政策失衡影响，委内瑞拉面临严重通货膨胀和货币贬值。即便是委内瑞拉面额最大的纸币100玻利瓦尔在黑市上也仅约合2美分。
本月11日，委内瑞拉政府决定，100玻利瓦尔15日前彻底退出流通，之后逐步发行更大面值的6种新纸币。但随着这种纸币退出流通，委内瑞拉出现现金供应不足的情况。
寒流来袭 美国多地将迎今冬最大暴雪
由于极地旋涡南下，美国中西部、东北部多个州本周接连遭遇罕见暴风雪严寒天气。气象部门预计，威斯康星州、印第安纳州等多个州的部分地区还将迎来今冬最大暴风雪。 恶劣天气导致事故频发。在马里兰州巴尔的摩市一条高速公路上，大约55辆车连环相撞，导致两死多伤。
极地漩涡是活跃在极地高空的大规模冷性气旋，通常其影响范围仅限于极地和高纬度地区。近年来由于气候变化造成极地与中纬度地区温差缩小，极地漩涡向中纬度地区“游走”，造成这些地区严寒和暴风雪灾害的可能性增加。