《焦点访谈》 20180226 越织越密的公共法律服务网

也许很多朋友对12348中国公共法律服务网并不熟悉，但这张到2018年年底将要实现全国联网的中国法网却被形象地称为“中国社会的保健医生”。您的电动车停在停车场，电池被盗，停车场该赔偿吗？公司拒不发放拖欠的员工工资和奖金怎么办？骑车的时候和违章行驶的汽车发生交通事故，该怎么申请司法鉴定？邻里邻居因为点小事，就闹得不可开交，该怎么解决……您日常生活中，碰到的各种各样涉及到法律的事情，都能通过它，一键求助。

这天，刘必中、汪友英夫妇专门来到江苏省太仓市公共法律服务中心，感谢这里的公益律师慕东。

太仓市公共法律服务中心每天都有一名值班公益律师。那天，正好是慕东值班。来咨询工伤赔偿的刘必中、汪友英夫妇的遭遇引起了他的重视。受伤后，刘必中上班的太仓市平成有色铸造公司不仅没有全额支付医药费，还拒不履行工伤赔偿的要求。

这样的说法是因为刘必中与公司没有签订劳动合同，公司也没有给他缴纳社保，一旦申报工伤，工伤赔偿款全部要都由企业来承担，所以企业耍赖拒不赔偿。刘必中夫妇拿不出证据，更请不起律师。就在一筹莫展的时候，汪友英的朋友提醒他们，太仓市有公共法律服务中心，能提供免费的法律服务，两人来到这里，遇到了正在值班的慕东。

经过慕东的努力，平成有色铸造公司为刘必中办理了工伤申请手续，加上未签订劳动合同的双倍工资赔偿金，刘必中一家最后拿到了32万多元的补偿。

这个为刘必中一家雪中送炭的太仓市公共法律服务中心，成立于2011年，除了像慕东这样的公益律师提供咨询服务，还有法律援助案件的受理、12348法律服务热线、公证、仲裁等有关老百姓在生活中需要的司法帮助，在这里都能提供一站式服务，当地老百姓把它称作百姓司法服务的“4S店”。

记者发现，除了市区，在太仓市的所有乡镇街道社区村庄，都设立了公共法律服务的窗口，这样的公共法律服务体系是江苏从2011年开始的一项改革措施，将原有的律师服务、公证服务、司法服务、人民调解服务、法制宣传教育服务、社区矫正工作整合到公共法律服务平台，逐步建立起市、县区乡镇街道法律服务中心，村级法律服务站的四级公共法律服务体系。

市县乡村四级公共法律服务体系建立起来之后，百姓有了相关需求可以到这样的法律服务“4S店”得到一站式的服务，可遇到事，不是每个人都有时间专门到服务中心去，有没有更便捷的方式呢？

唐娟是南京市江宁区公共法律服务中心专职律师，也是12348法律服务热线的值班律师。

这天，唐娟接到了江宁区新仑服装厂的职工打来的求助热线，反映企业要搬迁，要么到很远的总部去上班，要么辞职，辞职的安置补偿他们觉得不合理。问题涉及到厂里200多名职工，极易引发群体性事件，她马上向中心的律师服务团求助，江宁区公共法律服务中心律师团认为事态紧急，马上组成7人处置小组，奔赴现场了解情况。经过组织双方多次的协商，终于达成了双方都满意的方案。

12348法律服务热线，是原先司法机关为群众提供法律援助的热线电话，随着近年来老百姓对法律服务的需求越来越广泛，全国很多地方把相关的法律咨询、律师服务、司法鉴定、公证服务等司法资源整合成为12348服务平台，通过12348这个窗口和渠道，收集群众的法律需求，利用整合后的平台综合能力，为老百姓解决身边的法律问题。

打破原先的条线分割，把老百姓最需要的司法服务项目整合，利用平台优势提供全方位的司法服务。目前全国多个省市已经建立起了相对完整的从市到村甚至到楼道的公共法律服务体系，既有公共法律服务中心这样的实体店，又有12348法律服务热线平台这样通过电话立刻就可以得到服务的便捷方式，老百姓的司法需求在供给侧方面有了很大程度的变化。为了更方便群众，很多地方的司法部门还探索出更方便快捷的公共法律服务方式。

在无锡市惠山区的公共法律服务中心调解室，在律师陆滢的见证下，许建国和卞增波这一对曾经矛盾重重的邻居握手言和。说起两家结怨的过程，还真是让人哭笑不得。

原来，双方结怨是因为车位停放问题，为了提示对方，卞增波故意把电视机声音开大，许建国又因为声音骚扰烦恼，很小的一件事让两家人成了冤家，甚至想打官司来解决问题。这样的邻里矛盾其实在人们的生活中很普遍，怎么办呢？许建国的爱人想到了自己加入的一个微信群：惠南社区法润民生群。

陆滢认为这种常见的邻里纠纷如果打官司，需要花费时间精力，还有诉讼成本，即便是法院判结，效果并不理想，双方的矛盾既没有化解，执行也是个问题。所以，她将双方约到调解室。经过几次沟通，双方认识到自己的不是，愿意向对方道歉，几次下来，冤家变成了朋友。

这个邻里纠纷得以顺利解决，两家人最感谢的是惠南社区的法律服务微信群。利用微信群这个平台来提供法律咨询、收集法律纠纷是惠山区近年来公共法律服务的一项探索，现在微信的使用率很高，使用也方便快捷，有问题@群里的律师或者司法工作者，马上就可以得到帮助。

目前，法律服务微信群不止在江苏，在广东、天津等地也开始推广。这样的公共法律服务形式对群众来说非常方便操作，也易于接受。除此之外，近年各地还利用网络搭建起12348公共法律服务网络，网页设计明了，把老百姓的司法需求分成个人、企业和从业人员三大部分，还有查询、咨询、预约、行政审批直通车、身边的法律顾问等板块，方便操作，其中特别设计的机器人小E，更是利用大数据把最热门的问题汇集在一起，统一回复。

在采访中记者看到，无论是被称作法律服务的“4S店”的各级公共法律服务中心，还是12348法律热线平台，还有各种利用网络建构起的服务平台，形式虽然不同，但都是通过不同的渠道和方式来收集群众的需求，整合整个公共法律服务的各种职能和力量，为群众提供更贴身的服务。

让公共法律服务触手可及，让法治精神渗透在生活中，我们才能及时预防和化解社会矛盾，这也是提高社会治理能力的一个重要手段。按照要求，到2018年底，12348法律服务热线要在全国实现全覆盖，每一个村都要有至少一名法律顾问或者专业人员。通过这种覆盖线上线下的服务体系，民众在法律援助、人民调解、司法鉴定等方面将会得到更专业、更精准、更便捷的法律服务。