《焦点访谈》 20180405 美举“大棒”我“亮剑”

最近一段时间，由美国挑起的中美贸易摩擦不断升级。昨天，美国政府发布了加征关税的商品清单，将对来自中国的大约1300项500亿美元的商品加征25%的关税。用中国驻美国大使崔天凯的话说，这是美国在错误的方向上又向前走了一步。那么，这次由美国挑起的贸易争端，原因到底是什么？中国的立场是怎样的？我们又将采取什么措施呢？

4月4日下午，中国商务部发布公告，将对原产于美国的大豆等农产品、汽车、化工品、飞机等进口商品对等采取加征关税措施，税率为25%，涉及2017年中国自美国进口金额约500亿美元。实施日期将视美国政府对我商品加征关税实施情况，由国务院关税税则委员会另行公布。中国公布的这份反制清单是针对十几个小时前美国发布的根据301调查结果，建议加征关税的自中国进口产品清单的回应。

美国当地时间4月3号下午，美国贸易代表办公室在其网站上发布的一份声明中说，建议对来自中国的约1300多种商品加征25%的关税，主要涉及信息和通讯技术、航天航空、机器人、医药、机械等行业。

中国社科院世界经济与政治所国际贸易室主任东艳认为，美国选择的产品更重要的是打击对中国未来发展有很重要作用的一些高新技术产业的产品，从美国这份清单背后可以清楚的看到，美国贸易政策保护的一些真实动因。

回顾这场中美之间的贸易摩擦,早在2016年，特朗普在竞选总统时，就已经出现了苗头，在他提出的施政目标中，就包括对华进口产品要征收45%的关税，理由是中美贸易间的不平衡给美国带来巨大贸易逆差。

从2017年5月开始，美国一直在运用《美国贸易法》第201和第232条款对中国制造业的特定产品展开调查。2017年5月，美国针对进口的洗衣机和光伏产品进行了“201”调查，三个月后，美国率先挑起争端，对进口洗衣机和光伏产品开征高额关税。

紧接着，今年2月16号，美国商务部又公布了一份国家安全调查报告，简称232调查报告，声称“进口钢铁和铝产品严重损害了美国国内产业，威胁美国国家安全”。在232调查报告中，中国被提及了202次，美方指责中国进行钢铁倾销，导致美国就业机会减少，甚至威胁国家安全。而实际情况是，近年来，中国对美钢铁出口正逐年下降。根据中国海关、美国钢铁协会和独立的第三方调查机构兰格钢铁研究中心的数据显示，2006年，中国出口美国的钢铁数量为540万吨，2017年这一数字已下降到118万吨。 

3月1号，特朗普在白宫会见美国钢铁和铝业企业代表，宣布加征进口关税的新计划。 

当时，美国这一充满贸易保护色彩的措施一经公布，就在国际社会掀起轩然大波。而耐人寻味的是，就在这一政策生效的前一天，美国又发表声明称，将暂时豁免对欧盟成员国、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、墨西哥和韩国等经济体的钢铝关税，但中国并不在豁免名单上。

美国政府的这一做法，明显违背了世界贸易组织的原则。

3月23日，在美国公布对从中国进口钢铝加税几个小时后，中国商务部作出回应，发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单，并征求公众意见，4月2日，中国正式发布了针对美国232措施的产品征税清单，对原产于美国的7类128项进口商品中止关税减让义务，涉及金额约30亿美元。

美国政府之前启动的201调查和232调查只是针对特定产品，这还只是美国挑起贸易摩擦的第一轮。接下来美国政府发起的301调查，引发了世界的普遍关注。

2017年8月，美国贸易代表莱特希泽，依据美国《1974年贸易法》第301条，启动了对中国知识产权贸易政策的调查。301条款规定：美国有权单方面采取贸易制裁措施，如征收高额关税和限制进口等，以迫使贸易伙伴改变其法律、法规和贸易做法。

北京时间3月23日凌晨，特朗普在白宫签署针对中国贸易的备忘录，宣布将对价值600亿美元的中国进口商品加征25%的关税。而这份备忘录签署的依据是301调查的报告。

美国政府近期的一系列行为，都是在打着缩小中美贸易逆差的幌子，同时把国内法凌驾于国际法之上。以国内法为依据，启动对中国的贸易调查。这是不符合世界贸易组织规则的。

3月22号，莱特希泽在国会听证会上，再次提到贸易逆差，他援引美国商务部数据指出，2017年，美中贸易逆差已达3752亿美元，创历史新高。

值得关注的是，此次，美国依据301调查报告公布的对华加征关税建议清单中，涵盖了航空航天、信息和通信技术、机器人等十大高新科技产业。这些目标产业，正是《中国制造2025》中的十大重点领域。

美国贸易代表莱特希泽在国会听证会上的一番话也暴露出美国对华加税的真正意图。

对于美国将对华产品加征关税的行为，国际社会纷纷表态。

目前，中美双方虽然已经公布建议加税的清单，但中方始终声明中国不想打贸易战，但也不怕打贸易战。

专家表示，美国的这一做法，是典型的单边主义和贸易保护主义行径。它在根本上违背了美方的国际义务，其结果只能是双输，损害中国的利益，损害美国的利益，损害世界经济发展的前景。中国不希望打贸易战，但中国不惹事，也不怕事。兵来将挡，水来土掩。我们有信心也有能力应对任何挑战。美国在公布建议加税清单之后，还有60天的公示磋商期，这60天的时间，我们希望美国不要朝错误的方向越走越远。中美作为最大的发展中国家和最大的发达国家，在增长中取得动态平衡，才是一个双赢的建设性的办法。